作者ChenYi84 (ChenYi)
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標題Re: [討論] 憲法法庭、政黨違憲、大法官釋憲
時間Mon May 5 23:43:05 2014
原文恕刪。
我先說說這篇文章在現行制度下的幾個問題吧
基本上就是把違憲的政黨給解散掉,
坦白說,這個制度的使用可能非常低;
法源依據在憲法增修條文第5條第5項跟司法院大法官審理案件法19條
當然疑慮之一是執政黨的內政部長怎麼可能去主動聲請執政黨違憲,
這在德國基本上不會是問題,
因為在德國的聲請權人包括聯邦眾議院、聯邦參議院、及聯邦政府在內
(德國聯邦憲法法院法43條1項),
所以這篇文章認為大法官審理案件法規範的聲請主體不夠,
是十分合理的思維
但除了這個問題以外,
怎麼去判斷政黨的行為違反自由民主憲政秩序也是一大難題,
因為這是相當抽象的概念,
雖然大法官解釋,在釋字499號有稍微比較詳細的說明
:「憲法條文中具有本質之重要性而為規範秩序存立之基礎者,
如聽任修改條文予以變更,則憲法上整體規範秩序將形同破毀,
此等修改之條文則失其應有之正當性。
我國憲法雖未明定不可變更之條款,然憲法條文中,
諸如:第一條所樹立之民主共和國原則、第二條國民主權原則、
第二章保障人民權利、以及有關權力分立與制衡之原則,
具有本質之重要性,亦為憲法基本原則之所在。
基於前述規定所形成之自由民主憲政秩序,
乃現行憲法賴以存立之基礎,
凡憲法設置之機關均有遵守之義務。」
說白話一點,
就是人民基本權利的保障跟權力分立制度
是不能夠被侵犯的憲法最低原則與要求,
其他的都可以修憲變更;
但坦白說,政黨的行為要到什麼程度,
才能認為違反,其實標準不能抓的太嚴,
不然會變成對於結社自由的控制
在德國,只有使用過這套制度二次,
是針對社會主義帝國黨與德國共產黨,
他們的聯邦憲法法院宣告違憲,
而且是在冷戰時期的1952年與1956年,
直到現在都沒再使用過,
德國共產黨也更名重新成立
基本上,在德國,是嚴格的操作「自由民主憲政秩序」的違反,
必須限於這個政黨的宣傳內容違反「自由民主憲政秩序」,
並且實際上詳細計畫的去做,
坦白說,在台灣要說構成的話,
頂多是中華統一促進黨這類的即為激進的政黨
國民黨本身形式上整個黨還是要求著這套民主、自由政體,
因為他們是實質上優勝者,
並沒有變更政體或反對的必要,
因此走政黨違憲審查相當困難
至於國家違法或違憲行為,
那是國家的事,
政黨沒有出來譴責,
不能認為政黨就違反自由民主憲政秩序,
同樣地,個別委員的意見也是相同
至於大法官事先全面介入審查,
一方面這過度高估司法權的能力,
二方面也過於不尊重行政與立法;
原因在於,憲政機關除了司法以外,
包括行政與立法,
我們不能直接認為他們共同制定的法律一定違憲,
因為他們也享有自己解讀憲法的權限,
畢竟憲法具備高度的抽象性
目前法律的運作思維是這樣,
法律制定之後,
因為是具有民主正當性(民意託付)的立法者所制定,
所以我們會認為合憲,
如果在個案的適用中,發現違憲疑慮,
先走一般的司法途徑救濟
(就是地方法院、高等法院與最高法院)
我們的法官如果認為個案當中所適用的法律有違憲疑慮,
那可以先停止審判,去提起釋憲,等待大法官解釋作成之後,
再針對個案去審判,並保護人民;
如果我們的法院一路都認為沒有違憲疑慮,人民敗訴到底,
那在判決確定之後,依照這篇文章所講的第5條的規定去提起釋憲
畢竟一套抽象的法律,適用在森羅萬象的生活事實中,
妳我其實也不知道到底會不會違憲,
因為我們的普通法院的法官可以透過解釋的方式,
把一部接近違憲的法律,
嚴格解釋到適用在具體個案的時候,接近合憲,
所以這其實相當難說
其實對於個別委員違反民主法治的發言,
在德國,可以透過他們憲法(他們叫做基本法)第18條,
去限制這類言論自由的行使;
如果有公務員不遵守自由民主憲政秩序,
透過基本法33條,能夠構成解聘的事由,
因此尊重跟捍衛憲法所樹立的自由與民主,
其實是國民與公務員的責任,
這也是二戰後,德國基本法最大的特色,相較於威瑪憲法來說。
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我不會上色也不會排版>< 請見諒
以上是我拿原文詢問我律師朋友所得到的答覆~
感謝大家看完XD
這陣子真的睡不好又很焦慮
上課也無法專心....
八月就要出國了
能做的只有盡力轉發文章讓大家覺醒
然後多上八卦版跟公民覺醒版取暖哈
台灣加油!先從割闌尾開始!!!!
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