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七、學術研究系統
其他各著名大學紛紛設地台研機構，
還有全國台灣研究學會代表性人物－－－周志懷
剛剛在台大國發所研討會有麻辣的發言、
上海台研所當年是為汪道涵所準備。
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需要轉型 向民進黨提四項建議 2013.10.01
周志懷
近代以來，海峽兩岸由於歷史道路不同，逐漸形成了不同的政治和社會制度，
在意識形態、發展模式與生活方式上也存在著諸多差異，從而構成了阻礙兩岸關係
和平發展的政治分歧。這些差異或分歧雖然客觀存在，但這並不能、也不應該割斷
兩岸之間歷史的、文化的、血緣的、地理的、民族的和法理的連結。如何看待兩岸
在共生過程中存在的差異與分歧，並在處理這些差異與分歧中獲得共生，應是海峽
兩岸的共同願望與責任。本文重點探討2008年以來兩岸關係和平發展過程中的差異
與共識問題，同時也就現階段兩岸紅綠之間的交流以及兩岸關係和平發展進程中出
現的“台獨休克”現象作一梳理。
兩岸關係和平發展的共識與分歧
在2008年以來的兩岸關係發展過程中，兩岸或許形成過諸多共識，但筆者認為
以下三點具有重要作用：
一是兩岸間的政策共識。亦即兩岸雙方在處理彼此關係時，在大政方針方面所形
成的基本共識。2013年6月以來，兩岸執政者在這方面的共識更加清晰，這就是：兩
岸都主張一個中國原則，都用一個中國框架定位兩岸關係，都認同堅持“九二共識”、
反對“台獨”的共同政治立場。在這樣一個基礎上，兩岸雙方可以牢牢把握兩岸關
係和平發展主題，把兩岸關係良性發展的勢頭保持下去，不斷開創兩岸關係和平發
展新局面。
二是主流民意的共識。一為兩岸和平，二為兩岸的持續或長期和平，三為兩岸
和平的制度化。馬英九先生曾在2011年的元旦祝詞中稱，“爭取台海長期和平發展
是兩岸人民的共同願望”。這一判斷體現出對兩岸民意的精准把握。實際上，早在
2008年3月，馬英九在剛剛當選後就指出，如果大家都接受“九二共識”，“不敢講
百年和平，至少長期和平是有機會的。”這當然是一種良好與善良的願望。對此，
大陸方面也持完全相同的看法。2008年12月，胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表
30周年重要講話中強調，要“竭力避免再出現骨肉同胞兵戎相見，讓子孫後代在和
平環境中攜手創造美好生活”。同時也再度呼籲，“在一個中國原則的基礎上，協
商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，構建兩岸關係和平發展框架。”這一講
話，同樣凸顯了大陸希望兩岸子孫後代能夠在長期和平中創造並共享美好生活的願
望，同時也提出可以用構建兩岸關係和平發展框架的方式，使兩岸間的長期和平獲
得制度性保障。
三是共同利益的共識。應該說，2008年以來兩岸關係所取得的所有進展，都是
建立在共同利益基礎上的，而這個共同利益又是建立在中華民族整體利益上的。2009年
4月，馬英九在出席美國“‘戰略與國際研究中心’台灣關係法30周年研討會”視頻
會議時稱：“為了台灣繁榮以及中華民族的整體利益”，要“加強與大陸的交往”。
胡錦濤也一再表明應增進中華民族的整體利益，2011年11月在美國檀香山會見連戰
榮譽主席時指出：3年多來，在兩岸雙方共同努力下，台海局勢發生重大積極變化，
兩岸關係開創出和平發展新局面。事實證明，兩岸關係和平發展符合兩岸同胞共同
意願，符合中華民族整體利益。2013年6月，習近平總書記在會見吳伯雄榮譽主席時
也強調，要堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局。實踐表明，現階段
兩岸關係和平發展所取得的成果，正是兩岸雙方充分考慮了民族整體利益的結果，
這展示了今後兩岸關係發展的基本方向。如果海峽兩岸在今後的合作發展中均能以
民族整體利益為核心考量，和平發展就能夠得到持續鞏固與強化。
兩岸關係的和平發展不僅有共識，當然也存在不同的差異與分歧。紅與藍、紅
與綠之間的差異與分歧到底在什麼地方？筆者認為，大陸與國民黨之間的差異與分
歧，主要在於政治制度、意識形態、價值觀和生活方式；但與民進黨的分歧則主要
在於主權、領土完整與國家安全。政治制度、價值觀與意識形態等方面的分歧是可
以暫時放在一邊的。因此，我們與國民黨之間並不會因為分歧阻斷了雙方之間的交
流、理解與互信。但是，大陸與民進黨之間的差異與分歧則是原則性的、本質性的，
是零和的、不可調和的，因而難以取得共生。2013年6月習近平總書記在會見吳伯雄
榮譽主席時指出，“‘台獨’分裂勢力及其分裂活動仍然是對台海和平的現實威脅，
必須繼續反對和遏制任何形式的‘台獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協。”這
與江澤民、胡錦濤兩代領導人對於“台獨”問題的判斷完全是一脈相承的。2004年
9月，江澤民辭去軍委主席職務後在中央軍委新班子擴大會議上的講話中曾明確指出，
“當前和今後一個時期，對我國國家安全最大、最現實的威脅就是‘台獨’分裂勢
力。”胡錦濤在2008年“12.31”重要講話中也強調，“‘台獨’分裂勢力及其分裂
活動違背兩岸同胞共同利益，損害中華民族根本利益，拂逆中國發展不可阻擋的歷
史潮流，是對兩岸關係和平發展的最大威脅”。
大陸三代領導人反對“台獨”分裂勢力及其分裂活動的論述，表明了大陸維護
國家主權與領土完整的決心與意志。民進黨如何解決與大陸之間的根本分歧，應該
是今後必須要思考的重點。
紅藍綠的不同困境與民進黨的大陸政策選擇
兩岸紅、藍、綠都有著各自不同的困境。
大陸目前面臨的最大問題是治理困境。僅從脫貧問題看，世界銀行2008年宣佈，
將國際貧困標準從每天生活費標準的1美元提高至1.25美元。中國大陸則於2011年宣
佈上調國家扶貧標準，從2010的1274元人民幣（每天0.55美元）提高到2300元（每
天1美元）。這一調整則使大陸貧困人口從2688萬擴大至1.28億，佔農村總人口的13.4%，
接近全國總人口的1/10（台港澳除外）。再從就業問題看，大陸2013年僅大學畢業
生就高達699萬。老齡化社會的問題也日益突出。發達國家一般在人均1萬美元以上
進入老齡社會，而大陸則在低收入階段進入老齡化社會，未富先老。到2050年大陸
60歲以上將達4億人，每4人中就有一老人。其他諸如環境保護、城鄉二元化、腐敗
等問題上，也面臨嚴峻挑戰。
馬英九政府目前面臨的最大問題則是再次政黨輪替問題。在2008年“大選”中，
國民黨候選人馬英九以765萬票的絕對優勢當選，大贏民進黨候選人謝長廷220余萬
票。但其後卻頻遭“8.8”風災、“美國牛肉進口”以及人民對經濟復甦“無感”等
因素困擾，施政滿意度始終無法提升，以至被民進黨貼上“無能”標籤，從而使2012年
“大選”的連任也贏得心驚肉跳。馬英九在第二任期內所推行的“油價、電價上漲”、
復征“證券交易所得稅”、“核四公投”、“改革年金制度”等多項政策，也備受
爭議，民意支持度繼續處於低迷狀態。
對於要重返執政的民進黨來說，如何面對大陸，處理好兩岸關係，維護台海和
平，則是其不得不面對的重大現實問題。對於2008年與2012年兩次“大選”的失敗，
民進黨內的有識之士都曾直指為民進黨的路線挫敗。但兩次敗選後，我們都未看到
民進黨真正要檢討其核心價值、政治路線以及事關台灣前途的大陸政策。特別是對
於2012年“大選”的檢討，黨內很多人認為美國與大陸的介入才是導致敗選的重要
原因。蔡英文選後還曾以下鄉謝票為由，拒見美國在台協會主席薄瑞光。而代為會
見的民進黨智庫副執行長蕭美琴則當面抱怨：部分美國現任及卸任官員在選舉期間
支持特定政黨，民進黨感到遺憾。①無法直面問題所在，正是民進黨所面臨的困境。
這是世人皆知的困境，民進黨卻渾然不知？
民進黨要重返執政，在大陸政策上面臨著三種選擇：第一是以不變應萬變，堅
持既有意識形態，難以擺脫“台獨”黨綱與基本教義派的羈絆。第二是調整：也就
是策略性與試探性的調整，其目的主要是應對選舉。第三是轉型：轉型的基本概念
是棄“獨”。在上述三項選擇中，轉型是遲早要走的路。
2012年民進黨敗選後，謝長廷曾表示，“如果民進黨的中國政策與國民黨拉得
太開，不僅讓對手有攻擊目標，台灣內部也會持續對立”。他主張，“民進黨應嘗
試貼近國民黨的中國政策”。②那麼，國民黨的大陸政策究竟是什麼呢？按照民進
黨原“中國事務部”主任、現任台灣清雲科技大學企管系副教授顏建發的理解，
“馬英九所代表的國民黨主張‘不統、不獨、不武’，仔細探究，實際上‘不統’
並非實情，精確地講，應該是‘暫時不統’。不過，‘不獨’則是鐵律，而且其反
台獨”。③果如此，國、民兩黨的基本立場南轅北轍，民進黨要如何向國民黨的大
陸政策靠近呢？要找到真正答案，除了棄“獨”之外，民進黨可能別無選擇。
“台獨休克”現象與民進黨的轉型機遇
從目前情況看，在民進黨現狀派與調整派，或是基本教義派與務實派的較量中，
現狀派或基本教義派還是佔上風的。與此同時，我們也應該看到，島內“台獨”基
本教義派目前的聲音雖然還很大，但在2008年“大選”失敗後，民進黨已失去了運
用體制內力量與手段推動“台獨”分裂活動和“去中國化”的能量。隨著兩岸關係
和平發展的深化，島內已開始出現“台獨休克”現象。這一現象的主要表現有三：
一是“台獨”空間受到壓縮，“台獨”的價值理念受到挑戰。2013年5月，民進
黨主席蘇貞昌在就職周年前夕談及其兩岸立場時，表達了“何必再喊台獨？”以及
“法理台獨讓學者去講！”的想法。被視為蔡英文重要文膽的台灣清華大學副教授
姚人多則直言“台獨”、“建國”已失去主流市場。這些現象表明，2008年以來的
兩岸關係和平發展效應，已開始讓“台獨”的價值出現邊緣化趨勢。
從李登輝與陳水扁過去的執政實踐看，“台獨”其實也只能是一種空想。理性
地思考一下，“台獨”起碼需要如下幾個條件：一是民意相挺，但現實表明，島內
大多數人主張維持現狀；二是國際社會支持；三是以軍力為支撐；四是法理基礎。
可以肯定地說，這些條件對於“台獨”鼓吹者來說，基本上都是要向不可能的事物
挑戰。實際上，早在2006年，美國的中國問題專家陸伯彬就曾直言，主客觀條件已
使得“台獨”運動趨於式微。④李登輝2007年1月29日接受台灣《壹週刊》訪問時也
曾稱，他“從來沒有主張過台獨”，也不是“台獨”教父。李還批評民進黨製造
“追求台灣獨立的假議題”，“統獨天天談都是假的，都在權力鬥爭”。而陳水扁
面對現實時，也不得不坦言：“台獨做不到就是做不到”。由此觀之，也就不難理
解蘇貞昌、姚人多等人為何會有上述言論了。民進黨在兩次“大選”失敗之後，路
線檢討的聲音雖被壓制，但始終沒有消失。一種觀點認為，民進黨只有再嘗敗績，
才有可能真正警覺與反省，認真思考轉型，這一論斷不無道理。
二是民進黨對兩岸交流的限制開始轉為正面思考並持開放態度。2012年2月，民
進黨中執會通過的“2012年大選檢討報告”指出，在實務上，未來除了要更深入研
究大陸的變化與對台戰略，也應更具體展開雙向交流，擺脫“反中、鎖國”等錯誤
刻板印象。2012年3月，陳菊任民進黨代理黨主席時則公開表示，民進黨歡迎所有黨
公職同仁對中國大陸有更多瞭解與交流。其後，陳菊還明確表示，樂見並肯定兩岸
關係和平發展及兩岸人民密切交流互動。蔡英文也提出“民進黨應建立與中國交流
的模式”。民進黨中執委洪智坤認為，如此一來，民進黨與大陸的往來交流，可以
制度化、正常化、除罪化。民進黨對現實的兩岸交流不再採取無視、漠視或者敵視
的態度，不再停留在反對、批判的層面，這是一種重要姿態。
目前，民進黨已不再禁止縣市長與黨公職人員訪問大陸、參加城市交流或登陸
促銷農產品。據統計，2012年民進黨公職人員赴大陸事先報備的有50件左右，約比
2011年增加兩倍。特別是謝長廷先生去年的登陸，已邁出紅綠交流的最為艱困的一
步，打開了大門。謝長廷訪問後，台灣中國時報的的民調發現，有44%的人支持謝的
“開展之旅”，51%期許蘇貞昌主席也能有趟大陸行，近五成認為民進黨與大陸的交
流應更大膽開放些。⑤在謝登陸的8個月之後，未來事件交易所的調查顯示，支持謝
訪問大陸的受訪者已高達64%，較過去增加了20%。
紅綠之間交流與互動的增加，顯然是催生“台獨休克”現象的重要因素。
三是民進黨及其支持者不再排斥兩岸對話。2010年5月，民進黨的民調顯示，有
高達86%的泛綠支持者，支持民進黨與大陸對話。當時蔡英文也馬上鬆口稱，“民進
黨不排除在不預設政治前提下，與大陸進行直接並實質的對話”⑥今年6月，未來事
件交易所發表的“民共對話與互動”的民意調查結果也顯示，對民進黨與共產黨共
同舉辦兩岸關係論壇的支持度高達51.9%，對於民進黨智庫與大陸學術界智庫進行二
軌政策對話的支持度亦達56.9%。這顯示，島內民意對於民共對話寄予較高期待。實
際上，蘇貞昌2012年在登記參選黨主席時，也曾主動拋出兩岸關係主張，強調應以
“用對話代替對抗、用互動追求互利互惠、促成共存共榮”。要求與大陸對話的聲
音越大，相互瞭解與理解的可能也就隨之增加，“台獨”的空間也勢必會受到相應
的擠壓。
“台獨休克”現象的出現，應是民進黨大陸政策調整或轉型的機遇，關鍵在於
民進黨中央如何把握，大陸可以拭目以待。
紅綠雙方直面差異的路徑：創造性接觸與持續接觸
兩岸之間固然有很多差異，但這些問題畢竟都是共生中的差異。孟子曰：物之
不齊，物之情也。差異客觀存在，並不可怕。關鍵是如何面對差異、處理差異、縮
小差異，在差異中實現共生與雙贏，亦即台灣維新基金會董事長謝長廷先生經常所
論及的“和解共生”。《周易.系辭傳下》曾有這樣的精闢論述：“天下同歸而殊途，
一致而百慮”。也就是說，我們無論尋找何種路徑，採取何種辦法，具有何種不同
思考，但共生都是我們必須要達到的共同願望與目標，而這正是殊途同歸，百慮一
致。
紅綠雙方要直面差異並尋求共識，最簡單的路徑就是雙方必須進行創造性接觸與
持續接觸。2012年之後，紅綠雙方的互動開始出現一些令人值得關注的現象。當年
3月，國務院台灣事務辦公室所屬的海峽兩岸關係研究中心在雲南騰沖舉辦第十屆兩
岸關係研討會，時任民進黨中央發言人的羅致政、原陳水扁辦公室主任陳淞山、原
民進黨“中國事務部”主任董立文等應邀與會，民進黨的“三隻小豬”啟動了2012年
“大選”後紅綠交流的按鈕。10月，謝長廷先生毅然登陸“調酒”，這是紅綠雙方
的一次創造性接觸。謝的“開展之旅”雖不計名分，但這並不能改變其為綠營極具
代表性人物的實質。12月，國務院台灣事務辦公室副主任孫亞夫以海峽兩岸關係研
究中心主任名義出席台北學術研討會，與民進黨政策會執行長吳釗燮公開互動並同
台演講致辭，吳稱這是他印象中的“民進黨同大陸官員的第一次公開見面”。2013年
7月，由民進黨前主席蔡英文任董事長的“小英教育基金會”舉辦專題會，邀請大陸
中國銀行首席經濟學家發表專題演講，這是該基金會首度邀請大陸人士面對面座談，
“開啟了蔡英文與中國大陸的接觸”⑦。應該說，這是蔡英文與大陸之間的一次試
水式的互動。
2013年，紅綠雙方還搭建了持續性接觸的重要平台。6月，維新基金會在香港主
辦“兩岸關係的發展與創新”學術研討會，大陸派出國務院台灣事務辦公室以及商
務部、文化部、農業部、環保部官員和眾多學者與會，鮮明表達了與綠營保持持續
性接觸的立場。應該說，在香港舉辦的這一論壇，正是促進大陸與民進黨務實派、
與綠色陣營創造性接觸與持續接觸的重要平台。這表明，紅綠不僅可以直面差異與
分歧，而且可以推進對話，尋求交集或共識。這樣的論壇若能持續舉辦，必將為紅
綠交流“樹立一個良性互動的典範”，⑧紅綠間的共識則可能從無到有，從少到多，
從而引發蝴蝶效應，對兩岸關係的發展產生重要影響。
四項建議
為了實現兩岸紅綠雙方之間的創造性接觸與持續接觸，縮小差異，並在差異中
贏得共生，筆者特別提出以下建議：
1、“共同建設者”應該成為兩岸關係和平發展中的新的關鍵字。參與兩岸
關係，
做反對派、批判者很容易，但做一個建設者卻十分困難。在兩岸關係和平發展中，
民進黨應承擔更多的責任與義務，不要一直處於邊緣地位，而是要轉變成一個負責
任的參與者。
2、共創和平。和平不分紅與綠、發展不分紅與綠、民生不分紅與綠。共創和平
需要兩岸之間有一個公開透明的協定，綠色陣營應支持簽署和平協定，使兩岸和平
的現狀能夠制度化、固定化。
3、紅綠交流要選擇合情合理的切入點。當前，民進黨可從改變相互稱謂開始，
將“中國”改稱為中國大陸、北京、台海兩岸等。這個切入點應該是合情合理的，
並不困難。
4、搭建紅綠對話平台，共同舉辦“南南合作與發展論壇”。台灣南部縣市與學
界可以與大陸南部合作舉辦論壇，尋找連接點，擴大合作，深化共同利益，打造制
度化的交流平台。
註釋
①林政忠：《拜會民進黨，薄瑞光“碰釘子”》，台灣《聯合報》2012年1月31日
②社論：《民進黨敢向國民黨靠近？》台灣《聯合晚報》2012年2月8日
③顏建發：《兩岸議題可望在2014年的七合一選舉提早登場》，台北論壇網站
2013年7月4日
④《西方外交官：民進黨把台獨玩完》，台灣《中國時報》2006年3月29日
⑤社論:《民進黨必須回答的幾個問題》，台灣《中國時報》2012年10月15日
⑥社評：《掌握契機，引發民進黨改變》，台灣《旺報》2012年1月31日
⑦《蔡英文邀請大陸學者登島談“錢”》，北京《人民日報海外版》2013年7月
11日星期四11日。
⑧孫亞夫：《民共交流，必先棄“獨”》，香港《文匯報》2013年6月30日。
文章來源：http://ppt.cc/Mbyk ； http://ppt.cc/lSJy
感謝看完此篇文章
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未來觀察民進黨要點：
1.對中國的稱呼
2.對和平協議的態度
3.南部市長(主要是菊、賴)對與中國共辦論壇的看法
即可知道民進黨的中國政策是否轉向。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.249.162.111
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1399146959.A.EAC.html
※ 編輯: sufferp (111.249.162.111), 05/04/2014 03:58:43
※ 編輯: sufferp (111.249.162.111), 05/04/2014 04:02:02