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作者: deepdish (Keep The Faith) 看板: PublicIssue
標題: [人權] 審自經區條例 綠批空白授權
時間: Mon Apr 28 18:12:59 2014
http://goo.gl/pNnfAV
姚惠珍 2014 年 04 月 28 日 10:46
立院經濟委員會首度審查「自由經濟示範區特別條例草案」，
民進黨立委陳其邁批太多空白授權。
圖為陳其邁日前出席立院內政委員會。
(余志偉攝)
http://goo.gl/gQpH08
立法院經委會上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」，
在野黨要求「撤回自經區特別條例」，廣納民意再提修正版本，勿重蹈「服貿」覆轍，
而國民黨籍委員賴士葆則要在野黨以「蒼生為念、把台灣放在心裡」，
應該要盡快讓「自經區特別條例」付諸審查，好好行使立法院的職權。
同樣主張盡速審查的國民黨籍委員楊瓊瓔則說，
進入立院已經 25 年從來沒有看過立法院開會外面要有那麼多警察守候，
委員都不能好好來開會行使職權，
「不知道這個社會到底出了什麼狀況，大家好好冷靜下來討論，一條條充分討論。」
然而，民進黨籍委員陳其邁則說，「自經區特別條例第33條」根本是「空白授權」，
理論上只要跟稅法有關，都要針對課稅主體、稅基以及稅率都應該以法律來規定，
至少減免稅率範圍或是適用對象都必須很清楚規範，其他細節再由行政命令來補充規定。
陳其邁強調：
「行政部門對對更詳細補充說明，幾乎是一張空白支票，不管是所得稅法或是相關稅法，
都沒有看過這種ㄧ次性授權，沒有原則、範圍，已經嚴重違反租稅法的原則，
即使退一萬步，也不可能核准這種空白支票，至少所有行政命令都送過來，
我要授權給你也不知道怎麼授權。」
而國發會主委管中閔則表示，公聽會四月十四日完成後，已經送行政院審查，
也針對修正條例按照程序報院核定修正條文，
「這次總計有 15 個條文要修正，佔所有條文 1/5，已經請教法規會意見，
可以在討論時間提出修正動議，委員如果有意見，可以針對我們修正東西再予以討論，
包括土地區段徵收、環評審查跟野生動物保育都應公聽會意見修改了，
我們正面回應產學意見，也希望委員們可以給我們鼓勵。」
而民進黨籍委員陳明文則怒吼：
「要修 15 條，那到底是哪 15 條？
你修正條文都沒送過來，就要我們審，還說要修改 15 條，沒拿出修正版本，
就要我們審，到底是要審什麼啦?
真是莫名其妙，審什麼都不知道就要我們審，行政機關可以傲慢到這種地步?」
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So we beat on, boats against the current,
borne back ceaselessly into the past.
於是我們奮力前進，卻如同逆水行舟，註定要不停地回到過去。
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