Re: [爆卦] g0v整理出地方議員配合款清冊

[billy3321 (雨蒼)]

※ 引述《showchen (闖過一關關)》之銘言：
: 轉自公民廟口FB http://ppt.cc/4ZAz
: g0v整理出議員配合款的清單
: http://councils.g0v.tw/suggestions/
: 原來議員可以直接向地方政府「建議」撥款進行建設，
: 議員是地方政府的監督者，也是預算的審核者。
: 議員自己涉入預算的核發，不就是「球員兼裁判」嗎？
: 而且，只有現任議員能夠使用這筆「議員配合款」，難怪被批評為「民代綁樁基金」。
: 感謝g0v神人整理出這個清單，不說還不知道原來一年花了幾十億給議員綁樁。
: 稍微google了一下，之前好像有新聞報導，
: 陳水扁在台北市長任內好像取消了這個配合款，
: 賴清德和朱立倫也都想要收回，結果跟地方議會鬧得不愉快。
: 沒想到現在還有在發議員配合款喔？

民代建議款是台灣一個很有趣的現象。

這個款項是由地方政府制定，分配一定款項。如果地方有需求的話，可以找議員
來陳情，「建議」政府撥款進行建設。

受到補助的民眾，會因為這個款項是透過議員核准，因此對議員心懷感恩。這筆
款項需要經過地方政府審核，所以可以促進議員、地方政府的和諧。台北市在陳
水扁任內取消了這個款項，所以議員反而會尖銳的對政府進行質詢、監督。所以
這個政策事實上其實可以說是「三贏」，民代質詢不會太尖銳，所以政府爽、選
民得到補助很爽，民代可以綁樁也很爽。但是廣大的納稅人呢？

而且，由於這筆款項核發的過程有一環「議員」，結果出現了不少問題。「議員」
是地方政府的監督者，也是預算審核者，審核者涉入預算的核發，這個預算就容
易膨脹，擠壓到其他預算的空間。而且，「議員」的角色不用負起這些預算使用
成效的責任，導致這些預算容易出現濫用的現象。更重要的是，能夠使用這些預
算讓民眾「心懷感恩」的，只能是現任議員，「民代建議款」就成為現任民代綁
樁用的一筆經費。這些問題，都是民代建議款帶來的問題。

之前曾柏文在他FB上有提到這個現象，且找到一篇文章、節錄出其中的重點：

http://on.fb.me/Z38hGB

整體來看，無論縣市議員或鄉鎮市民代表是否會出現販售「地方民代配合款」的
行為，而與地方官員、特定廠商之間形成「成長聯盟」的恩惠侍從關係，「地方
民代配合款」運用的結果，仍存在著以下的負面效應：

一、導致預算資源配置效率低落，蓋不論「地方民代配合款」是採定額分配或是
不定額方式分配，每位縣市議員或鄉鎮市民代表皆可利用該項權限，既盡力爭取
最大額度並加以用罄，常導致把錢花到不該花的地方，最後又造成地方政府財政
負擔加重，甚至也會導致預算編列的排擠效果，即「地方民代配合款」容易排擠
正常的政務支出。

二、造成行政立法制衡失靈怪象，蓋縣市議員、鄉鎮市民代表既是「地方民代配
合款」的預算審議者，也形同是「地方民代配合款」的預算執行者，有違「行為
人不得兼為裁判人」的法理。更重要是的，縣市議員或鄉鎮市民代表的功能本應
肩負起監督行政機關之責，卻在「地方民代配合款」的運用上角色錯置為某一預
算科目的實際推動者，且又不用負起執行成敗的施政責任。

三、流於政治分贓形同利益輸送，此係縣市議員或鄉鎮市民代表既能指定施作的
採購項目或工程項目，亦能找尋《地方制度法》、《預算法》、《政府採購法》
等相關法令的漏洞（例如藉由議會或代表會的附帶決議、政府採購的最有利標或
價格標之漏洞），如透過指定廠商委託設計監造或是以綁標、圍標等方式達成採
購標目的等，藉以販售「地方民代配合款」，而形成不當利益輸送。

基於這些負面效果的反思，筆者擬修正本文第二作者張文彥的研究結論，轉認為
釜底抽薪之計，應該是全面廢除「地方民代配合款」的編列與運用方式，以杜絕
地方預算資源不斷受到扭曲運用的亂象。至於，「地方民代配合款」的正面功能
即地方府會關係或是所會關係的和諧維繫部分，則應回歸《地方制度法》、《預
算法》既有法定程序與相關規定辦理，實不需因「地方民代配合款」的關係，而
又與《政府採購法》連結在一起。

出處：
http://bit.ly/1xt6KFZ

有朋友回報，近期選舉近了，他家的社區又在開始發放漂白水。大家有空可以去
你家附近的里民聚集處問問，搞不好也有不少東西可以拿。請大家一起來思考，
貪圖這種小利，真的好嗎？





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推 abyepi: 台南市的議員配合款，被賴取消了..
→ proletariat: 民代配合款一般都是把政府第二預備金挪出一個額度供
→ proletariat: 民代建議用
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推 olctw: 台南現在是建議款，還是有不成文的額度數字存在 ;)
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→ robeant: 台南本來就說議員能建議，好的合理的建設當然可做，重點
→ robeant: 是有公開列出，大家可檢視
推 olctw: 問題是台南的只有列項目，沒有列出哪個議員建議
→ olctw: 台南的可以看： http://goo.gl/UxbdeC
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推 cymine: 重要
推 chakichaki: 高雄也有這制度，老實說這是故意開方便之門給議員，
→ chakichaki: 讓他們去做人情的，變相讓他們在一定額度內可自編預
→ chakichaki: 算，再自己審查讓它過。里長若是柱仔腳，經費來源就
→ chakichaki: 充裕了。這篇文章寫得很好
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