[徵文] 期待一個符合世代正義的年金制度

[Roy3567 (路邊的大白)]

在談年金改革議題時，我認為這一點還是要再提一次：年金改革不管怎麼改、何時改，後
果勢必要由年輕的一代承擔。不管願不願意承認，這是鐵一般的事實。

我們都承認信賴保護很重要，不過第717號釋憲文也說得很清楚，信賴原則上方還有一項
公益原則，我們就以解釋文第4點來看好了：

「惟迄至95年，公教人員待遇及退休所得已大幅提昇，整體社經環境與制度設計之初已有
極大差異，為解決退撫新制所生問題、避免財政嚴重負擔而排擠其他社會福利支出、兼顧
財政永續運用，修訂系爭規定確有公益考量。且優存制度性質屬政策性補貼，所訂所得替
代率已納入承受能力差異。衡酌欲達成之公益與退休人員應受保護之信賴利益，系爭規定
所採措施未逾必要合理程度，故未違反信賴保護原則及比例原則。」

軍公教人員現行的退撫制度，相對於其它族群而言，已經明顯過份優渥，優渥到國家財政
難以負荷的程度。李來希說我們財政情況很不錯，還有很多外匯存底，絕對付得起軍公教
人員的退撫支出，這種言論完全違背現實基礎，跟謝長廷表示應該開放外匯存底投資台股
以增加收益的說法一樣愚蠢。

而現實是，目前軍公教人員退休人數與退休所得不符比例。退休所得超過 5萬元有26萬人
，每年請領達2160億元，而退休所得在1萬元以下者，共有231萬人，卻只分配到1251億元
，如此明顯的分配不公，怎麼可能不被拿出來檢視呢？

再回到717 號釋憲文，文中也提出相關機關檢討優存制時，除應符合解釋意旨外，也應該
「避免退休所得降低至影響生活尊嚴之程度」，且對低階較低所得者該減緩其受之衝擊。
有許多人將之視為抗拒改革的擋箭牌，然而這句話用另一個角度來看，就是退休年金未降
到影響生活基本所需、維持尊嚴的地步，大可放手改革。

如果退休人員月領五萬以下就無法維持生活所需、無法尊嚴的過生活，想必台灣超過70%
 人民，包含基層在職軍公教人員的尊嚴已經掉到馬里亞納海溝，找不回來了吧。

從年金改革委員會行政院主計總處與財政部提出的報告揭露，政府一年為軍公教年金編列
預算達3108億元，遠高於勞保、農保及國保等的支出退休金總和2443億。當然政府身為軍
公教人員的雇主，自然要擔負大部分的退休年金提撥額度。然而再看軍公教年金政府支出
的分類統計，政府做為雇主身份支出百分之六十五，在公保部份支出49億，退輔基金部份
支出385億（相應的受雇者自繳退輔基金是208億）最大筆的是補貼優惠存款利息差額778億
，以及舊制退休金1644億。看到這裡，難道各位真的有信心在少子化危機嚴重的未來，政
府可以承擔這樣的退休年金，直到永永遠遠？

制度明顯出了不對勁的時候，就必須要改。所以84年恩給制退場，改出了一套隨收隨付的
退撫新制，可惜改革為德不卒，沒有在一開始考量周全，提撥率的執行也出了大問題，原
本應該自給自足的退撫基金出現缺口，要用稅金補貼，而且這個財政黑洞只會越來越大，
甚至超越上開所提到的優惠存款利息差額及舊制退休金支出。而這些洞要誰來填？首先是
在職軍公教人員，再來就是全體人民了。

退撫基金破產，政府必須負上最終支付責任，以稅金支應龐大的退撫支出，擠壓其他的公
務預算。當然我們可以高舉法律上退休金的信賴保護原則，向政府爭取退休金不能打折，
但不合理的事情並不會因為它合法就變得合理不可撼動，最終還是要回到公民討論平台，
由公教從業人員一起向政府(雇主)磋商一個合理可以運作長久的制度，讓退撫基金的制度
能夠永續，不要剝奪年輕的公務人員，也儘量不要依賴稅金補貼，好嗎？

種種前因，產生了一套會發生世代剝奪的制度。這真的不是領退休金的基層軍公教人員的
錯，但是如果已經看出了問題所在，卻又沒有任何作為，那真的就是我們的錯誤了。

如果某些人根本不想要年金改革，只想維護自身利益，而年金改革會議政府若沒有提出實
質的方案供社會大眾討論，就是打假球，看著各職業族群鬥得沒完沒了，自己樂得在一旁
喝茶看戲，這就是不負責任的政治操弄惡例。

我們應該強烈要求參與年金改革討論的團體提出可供討論的年金方案，不要逃避，好好對
話與溝通，才是問題的解決之道。

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※ 編輯: Roy3567 (223.139.160.2), 09/05/2016 23:05:23
推 a9301040: 推
推 BluffKing: 中肯推
推 kurama1984: 鬥地主的概念 奴隸快餓死了 地主還說照規矩來
推 fox1103: 提方案怕變父子騎驢，怎樣都有人有意見
→ knowing: 所以退休到底領多少才合理 除非領很低 不然都會有人吵 又
→ knowing: 要說跟勞工平均差很很多
→ fox1103: 三倍方案可行啊，甚至升到在職五倍就能解決掉的問題，政
→ fox1103: 府沒有魄力不敢執行
推 VASTSKY: k大說得很對，到底退休金領多少才叫合理？
→ knowing: 升到五倍無法接受 除非取消強制自提 還要繳房貸養小孩存
→ knowing: 自己退休金旅遊 自提提高到三倍五倍要吃土喔
→ knowing: 為了自提這未來可能也會被減少的退休金 叫人犧牲現在的生
→ knowing: 活嗎
推 fox1103: 可是這是個解決方案啊，比起現在空心政府放著讓所有人大
→ fox1103: 亂鬥動盪不安，三倍，或是溫和一點的兩倍或是激進一點的
→ fox1103: 三倍都能解決問題
→ knowing: 只好叫老婆去兼職了 自己還兼不了
→ fox1103: 三倍是有憑據的精算結果，只是栓內閣沒人敢扛這責任就縮
→ fox1103: 了
→ Roy3567: 三倍建立在完全不動已退人員退撫金的前提上 其實一點也不
→ Roy3567: 現實 也沒有討論價值 只是製造恐慌阻止現職人員上街而已
推 rahim: 三倍喔，那退撫簡直被勞保慘電，可以開放現職人員改保勞保
→ rahim: 嗎？信不信政府之後絕對沒種動勞保
推 fox1103: 另一個問題：假設修正出退休金總額上限，你能保證不會多
→ fox1103: 數人選擇一次退的可能性嗎，現行制度大家都知道月退有利
→ fox1103: 可圖，當一次跟月回歸正常且相當時，沒理由冒險選月退啊
推 rahim: 三倍就等於對現職人員減薪個四五千，大家只會更不敢消費跟
→ rahim: 生小孩，會讓經濟只會越來越差，就只為了讓當初少繳早退又
→ rahim: 多領的已退人員爽
→ fox1103: 再來，什麼叫合理的上限？老了疾病長照的需求你覺得值多
→ fox1103: 少？要談論合理這件事本來就是一件很不合理的事情
推 BerITh: 不可能啦 三倍方案除非DPP沒有持續執政的打算惹
推 kurama1984: 面對現實吧 應該加薪現職 降低退休金 誰的國家退休金
→ kurama1984: 這麼多
推 menshuei: 我認為所有的年金改革方案必須一體討論，希望這個版也可
→ menshuei: 以討論其他年金。
→ BerITh: 我認為樓上的方案比較符合政治邏輯
→ kurama1984: 一堆做兩年的 領比你一輩子多 你服氣嗎
推 rahim: 加薪不敢想，只求讓我能有選擇跳勞保的權利就好，我相信退
→ rahim: 撫到我退休前一定會改成比勞保還爛
推 menshuei: 不過改革有辦法把現職往上改嗎？等等之後要討論勞保，
→ menshuei: 往上改會變戰犯喔。
推 rahim: 因為不管再怎麼改，終究會被「所得替代率比勞工高」這句話
→ rahim: 罵到死
推 kurama1984: 實際上不這樣調 也是爽到靠嘴的那一群
推 ppeng: 所得替代率比勞工高大部分國家都是這樣 這枚什麼
→ Imuran: 大家知道住院勞保有給付而公保是不給付的嗎?
→ rahim: 媒體從來不講公務員每月要繳多少退撫公保，只會報導公務員
→ rahim: 所得替代率好高
→ Imuran: 兩種性質不同的東西拿來一起比說實在很詭異
→ ppeng: 媒體也是XX養的...你知道的
推 mmas: 年金全部一起改才有意義 把各年金的差距變小
→ kurama1984: 我想大家都只在乎實際薪水 不在乎邊際眉眉角角
→ ppeng: 勞這一塊要動難度更高 人數多加上要得罪老闆
→ Imuran: 那希望公保對於在職意外的保障可以提升一點
→ ppeng: 勞長期以來都只繳一點錢啊 不然怎麼幾年前就傳出要破產了
→ Imuran: 上次住院還被隔壁床的笑說他們住越久賺越多orz
→ ppeng: 繳一點錢結果被媒體拿來跟軍公教比
推 rahim: 因為一般民眾以為公務員不用繳錢或是跟他們一樣一個月繳幾
→ rahim: 百就好
→ lwmyueh: 今天三倍，五年後五倍，話隨他們說
推 BerITh: 我覺得也不太可能民眾不知道自己繳多少公務員繳多少
→ BerITh: 有些人就只是覺得別人比他好就是不攻不易而已
推 Reddin: 推 尤其後三段,討論力道放怎樣改好。
推 Reddin: 已退公教人員領這麼多也不是他們的錯,就依制度領而已,力道
→ Reddin: 不該放在罵他們,讓他們覺沒尊嚴。真希望公勞保計算方式同
→ Reddin: 制（幻想 畢竟現差異大、管轄機關根本不同），差別其他福
→ Reddin: 利和提撥比例，特殊職位、因公殉職等優渥（例如大法官.總
→ Reddin: 統等 儘管有爭議員,仍該有禮遇）,弱勢獨立（農、國民年金
→ Reddin: 想保護的對象）（開放兼職又避免舞弊法不知）。雖然問題非
→ Reddin: 常專業且龐大,但民眾還是可以表達想法吧
推 cca1109: 勞保有勞保的問題 跟軍公教也要改革有啥衝突
→ cca1109: 難道比勞保多交一些就很偉大? 別人質疑都是不公不義?
推 ppeng: 顆顆 說到勞保有人好激動耶
推 Reddin: 勞保也要改,若計算方式得改革的話,重點也要溯及既往
→ Reddin: 而保費的增加...退休金也算社福制度,制度要愈完善,稅收勢
→ Reddin: 必也要增加。公教現很大問題出在計算公式吧!現職加薪,退休
→ Reddin: 人員也跟著加薪耶!想到有人提到下一代不爭氣..就覺好笑
推 ppeng: 你說的加薪前面就有人提到了...公務員的退休金到底是單純的
→ ppeng: 年薪還是俸給 如果是單純年金 為啥被解職的不能領(如郭冠英
→ Reddin: 現行制度加薪到十萬也沒用好嗎?無論公勞保,若平均年資年限
→ Reddin: 要延長,就一起延;若改65才能退,優惠加乘就取消。錢本當自
推 pognini: 新舊制度銜接期定有少數人額外受損或受益，新舊制兼備者
→ pognini: 顯然是受益者。與其負隅頑抗、死守信賴保護原則，不如面
→ pognini: 對現實吧，月退五萬以上的就別再領18%了
推 rstears11: 推
推 VTsuyoshi: 推
推 chungrew: 我想支持改革的人占了大多數
推 chungrew: 但具體改革的內容，要『改得對』才符合公平正義
→ chungrew: 如果只是『肥高官，瘦小吏』，那這樣的改革是錯誤的
推 chungrew: 簡而言之，高職等的人也應該跟一般的人領差不多的退休金
→ chungrew: 年金計算的基準應該公平，以及最終給付金額應該拉近差距
推 a9301040: 違規警告通知：fox1103、rahim、Reddin都超過十推噓
→ a9301040: 麻煩撰寫專文或回覆徵文，感謝配合啦（數推文也很麻煩QQ
→ cashliu: 升3倍叫做魄力，還真是簡單
推 pureness: 非常贊同這篇的論述!
推 imumini: 推 如果大家都能這樣想就好了