2006.12.25 中國時報
高鐵安全 絕對不能打折
鄭永祥
交通部宣佈，高鐵本週可核發營運許可，台灣高鐵並預定元旦通車。但日前高
鐵機電組履勘委員針對高鐵安全提出質疑，由於交通部與部份履勘委員對於高
鐵系統安全通車的條件仍存在相當之歧見，因此或可參考高鐵先進國家的作法
，找出因應策略。
以法國為例：法國高鐵系統在通車前，除了要通過高鐵系統的靜態測試及動態
測試外，交通部之通車許可主要是依照：第三獨立驗證及認證機構就法鐵送交
通部之安全文件之審查意見為判斷根據。至於判斷之標準，法國是依循GAME的
原則，亦即鐵路公司應具體證明未來高鐵新系統的運作至少要比現存且仍在營
運之運輸系統的安全性要高，亦即是未來高鐵的營運安全至少優於現有高鐵或
是傳統鐵路、航空等運輸系統。但我國目前是第一條高鐵系統通車營運，所以
並沒有相類似的參考系統可供比較，因此參考系統的選擇可以是國外的高鐵系
統，或是國內的鐵路系統。
若依照這個原則，台高在通車前必須就相關的測試、履勘資料及勞氏驗船協會
獨立驗證及認證報告提出證明：確認高鐵營運通車至少會比現存的運輸系統之
營運來得安全，這也是高鐵應達之最低營運安全標準。若能由前高鐵履勘委員
會來判定是可行之作法，因為履勘委員參與高鐵測試及履勘已有一段時間，對
於系統的熟稔程度較佳。監督團隊若有新幹線或是法國、德國高鐵相關國外專
家團隊之加入將更具公信力，若台灣高鐵所提出之系統營運能力能達到委員們
的一致認同：認為台高已經能將系統的營運安全做的比日本新幹線與法國TGV
系統之營運來得好，對於高鐵系統安全質疑的聲浪將會大幅減少。
至於英國鐵路則是利用可以忍受之合理風險區域方法（ALARP）來界定系統安
全風險容忍，將各種類型的風險如「不可忍受之風險區域」、「可忍受之風險
區域」及「可忽視的風險區域」加以清楚界定，而當所有可能之高鐵系統風險
都確實被歸因於「可忽視的風險區域」時，就是接近通車營運之時。
揆諸國外日、德、法的高鐵系統之營運經驗，在系統營運初期，都是由已具多
年傳統鐵路營運經驗的人員參與才得以順利通車，但是台灣高鐵因缺乏具多年
鐵路營運經驗團隊負責相關之營運規劃、執行及管控工作，所以營運能量受到
質疑，仍屬難免。但考量台灣目前現實之狀況，透過列車頻次陸續增加之通車
模式開使營運，仍為務實之作法。因為通車初期列車班次較少，風險較易被掌
握，但也可從中累積營運經驗及能力。
因此台高在通車六個月後之運能驗證期限內，宜提出階段性的營運通車計劃，
在較密集之發車頻次及較複雜之營運停站模式下，交通部也應有一具體的營運
安全監督指標來監督，確保營運安全被控制在一定的風險下，也可供台灣高鐵
公司所依循，如此交通也能確實有效行使公權力，不再是兩造討價還價，而存
在通車安全爭議的空間。
高鐵系統到目前的成果仍值得肯定，但安全絕對不能打折，因為未來高鐵通車
後，你、我或是家人都有可能在列車上，急就章之營運通車雖會帶給在位者短
期的成就滿足，及暫時疏解高鐵財務的困窘，但也可能帶來後續許多的系統安
全問題，主事者宜謹慎為之。（作者為高雄第一科技大學運籌管理系助理教授
）
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