[聯合] 火車對撞 台鐵關門自己查？

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火車對撞 台鐵關門自己查？

【聯合報╱張有恆／成大交通管理系教授（台南市）】

台鐵昨天發生嚴重的火車對撞事故，五人喪命，十七人受傷。近幾年來，台鐵行車事故與
誤點頻繁，已令民眾對台鐵的營運服務與安全失去信心。雖然交通部、台鐵曾經數次召集
專家、學者進行診斷，但仍無法改善其行車安全。究其原因之一，乃是台鐵每次發生事故
後，皆由台鐵本身成立的「行車保安委員會」進行事故調查，造成「球員兼裁判」的現象
，無法找出事故的根本原因加以排除，因而造成行車事故的一再發生。

近年來國外運輸安全的理念，已由傳統的「安全宣示」，漸漸演變至「接受風險」並「管
理風險」，進而成立獨立的「運輸安全調查單位」，免除「球員兼裁判」的作法，俾進行
獨立公正之調查工作，找出事件根本原因，預防同樣事件的發生，已在若干歐美先進國家
形成主流作法。

換言之，為提升大眾運輸安全，國內軌道運輸經營管理單位，應首先分析各項可能發生災
害因素的「機率」（如車輛對撞、火災、地震、水災、強風、雷電、出軌、車門夾擊事故
、旅客跌落軌道、電氣消防設備、煞車、歹徒侵入等），一一檢討其可能發生災害的「嚴
重性」，以及被發覺錯誤的「難檢度」，由上述三項變數相乘，及可計算出各運輸風險因
素應改善的優先順序。因此，筆者建議交通部應責成軌道運輸系統的運務、機務、營運管
理單位，建立「交通異常事件通報制度」，定期進行實例檢討，並發布「行車安全公告」
，期透過「知識管理」與經驗的分享，使各相關運輸單位，事先對各項事故加以預防，或
研提事故應變計畫。如此，對國內軌道運輸的行車安全方有保障。

目前國內大眾運輸的安全管制方式，仍然停留在傳統內部式、非明確式及簡單「安全政策
」宣誓式的管理管制方式。為因應近年來國內軌道運輸逐漸朝向多元化營運主體的趨勢，
筆者建議政府可參考「風險管理」的機制，制定「大眾運輸安全法案」，並整併「行政院
飛航安全委員會」，成立獨立之「國家運輸安全委員會」，從事我國航空、軌道、海運、
公路四大運輸之交通事故之調查。至於在短期內，應先將「軌道運輸」（如台鐵、捷運、
高鐵系統）事故的獨立調查權，轉由行政院飛航安全委員會負責，公正客觀地進行軌道運
輸事故的調查，期發覺真正肇事原因，避免重蹈覆轍，大幅提升國內軌道運輸安全。

【2007/06/16 聯合報】

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◆ From: 122.126.139.250
推 cgy:應該學習日本成立軌道和航空器事故調查單位
→ cgy:獨立於行政組織之外,擁有全權事故調查
推 Chungli28:http://www.mlit.go.jp/araic/index.htm
→ liangyus:航空器方面台灣倒是已有獨立調查單位了
推 MOTCT:不過要以飛安會現有人力來辦鐵路行保？
→ MOTCT:難怪某鐵會找航空公司的人來做票務系統
推 cgy:我可沒說要航空器的人辦鐵路啊,只是組織合在一
→ cgy:起,鐵路搞鐵路,航空器搞航空器
推 cralph:美國NTSB包山包海 要不要順便批一下呀?
推 Chungli28:高速公路、航空、海運、鐵路、管道事故