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新聞類別： 重要新聞
提供單位： 公路總局
新聞日期： 2008/9/27 下午 12:08:00
新聞提要： 辛樂克颱風台21線91k+600豐丘明隧道旁邊坡坍塌災害事故原因之檢討與善後
工作辦理情形
新聞內容：
97年9月14日強烈颱風辛樂克帶來豪雨造成臺灣中部地區相當嚴重之災情，尤其以台21線
91k+600豐丘明隧道旁邊坡大範圍坍塌造成7位民眾遭土石掩埋罹難的不幸事件。事發後民
眾對颱風期間，此路段容易坍方為何開放便道讓民眾通行，及是否公路單位疏於巡檢道路
邊坡而導災害等事項提出質疑，對此交通公路總局特別提出說明。
一、此次邊坡坍塌造成7人罹難，9人輕重傷不幸事件，交通部及公路總局皆深感哀傷，對
於罹難者家屬失去親人的傷痛，我們亦感同身受。對此一不幸事件，經檢討主要原因雖為
颱風豪雨所造成之天然災害，但基於體恤民眾傷痛的立場，本局在第一時間即派專人前往
慰問罹難者家屬，並對於往生者家屬將致送慰問金。另由於事件係屬於天然災害性質，行
政院亦已於9月25日責成內政部以社會救助方式濟助罹難者家屬。
二、台21線為中部地區重要省道之一，90k~91k(豐丘村)路段因地質因素，經常在豪大雨
時有落石坍方現象，為此，本局採設置明隧道方式避免落石直接傷害用路人。此外位於豐
丘明隧道南口(91k處)之沙里仙溪，每逢豪大雨常有大量土石流順野溪沖到台21線造成道
路中斷，嚴重影響水里及東埔間民眾通行，為有效解決通行問題，乃於本路段外側興建高
架橋通過沙里仙溪土石流區。
辛樂克颱風夾帶豐厚雨量，於97.9.14下午13時造成沙里仙溪土石流漫淹豐丘明隧道東埔
端洞口中斷交通，本局信義工務段隨即利用預先停駐該地的機具進行搶修，惟因土石流數
量龐大所需搶通時間較久，考量台21線通勤通學的旅次甚多(事發當日為15日星期一) ，
為避免阻滯車流引發民怨，所以權宜借由外側距台21線約100公尺遠之施工中豐丘高架橋
之施工便道做為臨時替代道路，以解決通行問題。
便道約在15日下午4時45分整理完成，當時便道兩端皆有人員指揮交通。因大坍方地點距
便道100公尺且在外觀上並無異狀，加上專注通車初期之交通維持，事發突然實是現場人
員始料未及。
對於山區道路搶通後的開放程序，本局將積極檢討是否尚有應行改善的地方，以確保行車
安全。
三、本局所屬各區工程處及其工務段皆依「公路養護手冊」進行公路巡查，一旦發現公路
設施有問題即立刻通報處理(包括邊坡保護等)。以台21線本路段而言，經常因土石流造成
道路中斷為豐丘明隧道南口，工務段在每一次颱風或豪雨期間皆隨時對此狀況加以注意並
進行應變處置。而此次釀災的坍方區位於豐丘明隧道南側100公尺處，邊坡的植生情形良
好，因此本局並無施作擋土設施。此次颱風所帶來的超大豪雨，致邊坡土壤含水量達到飽
和，發生大量土方瞬間坍塌，對公路單位來說實屬難以預防之意外。
對於如何防範類似的自然災害型的意外，公路總局將召集專家、學者共同研商可行之對策
四、今年第15號颱風薔密已增強為強烈颱風，逐漸逼近臺灣，本局已作好公路防災相關準
備，對於較易落石坍方的路段將加強警戒，並隨時有人員與機具待命，有任何狀況皆會在
第一時間立即應變處置。
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