推 sman:太魯閣要替代蘇花高的功能 除了車子要多 黃牛要抓光 07/18 20:43
這是今年4月底寫的，那時剛好環評沒通過
現在蘇花高又死灰復燃，所以再重po。
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蘇花高速公路興建議題(上)
2008年4月25日，一群學生們聚在環保署外，呼籲「反對貿然興建蘇花高」。在旁
，也有花連縣立委傅崐萁及花蓮縣議長率領花蓮人到場呼籲要求通過蘇花高環評。最後，
環保署環評會審查，退回蘇花高的環境現況差異分析及對策檢討報告，表示蘇花高適否繼
續興建的議題，將落到新政府手上。
反對貿然興建蘇花高的人
花蓮縣議長、民代與鄉親
蘇花高速公路(簡稱蘇花高)這議題，原本是個交通建設議題，但是這背後，牽扯到政
治、經濟發展、國土規劃、環境永續、觀光、東西部建設不平衡、生活價值觀…等，已經
是個跨越許多專業領域的議題。其中，在台灣只要牽扯到政治，似乎就容易陷入對立、迷
思之中。
首先，還是先了解一下蘇花高，相信很多人(包括花蓮人)對於蘇花高都沒有深入的認
知，更別提對此議題的相關衍伸問題，例如替代方案、經濟效益、環保(減碳議題)、觀光
、社會公義…等，在沒有通盤的認識下去贊成或反對蘇花高興建，其實只不過是和那些愛
打口水戰的政客們一樣，沒意義、浪費時間甚至誤導大眾。
蘇花高速公路小檔案(整合自國工局、報紙...等資料)
路現計畫圖(取自國工局網站)
1.路線概述
路線自國道5號(北宜高速公路)頭城蘇澳段終點蘇澳交流道起，往南略沿北迴鐵路西側以
連續隧道穿越中央山脈東麓，經東澳、南澳、和平，於崇德出隧道後由臺9省道東側及縣
道193西側繼續南行經秀林、新城，於北埔地區跨越臺9省道後，經佳山基地東側及花蓮市
區西側至吉安鄉止，全長約86公里 。
途經十七處敏感區位，包括隧道或橋梁穿越太魯閣國家公園、觀音海岸自然保護區、清水
斷崖自然保護區、七星潭風景特定區、南澳碧候自來水水源水質水量保護區、蘇澳鎮地下
水管制區（蘇澳冷泉）、原住民保留區、保育類野生動物區。(聯合報)
2.工程內容
隧 道：總長約40公里 （11 座，佔全長之47%），其中最長隧道為9號隧道長約10.1公里
。
橋 梁：總長約37公里 （佔全長之43%）。
橋梁加隧道占總長度百分之九十。
路 工：總長約9公里 （佔全線之10%）。
車道數：全線均為雙向4車道。
交流道：東澳、南澳、和平、太魯閣、新城、花蓮、吉安。
服務區：蘇澳、南澳、崇德。
收 費：配合交通部未來國道公路按里程收費之政策，於各交流道設置匝道閉闔式收費系
統。
3.工程經費
政院原核定經費九百卅億元
交通部估計目前增加到一千三百億元。
4.工期 ： 8年
以上是蘇花高這路線與工程的基本認知，下面是一般贊成與反對興建的原因。
贊成者：
1.花蓮聯外交通不便，需要一條安全便利的路。因為蘇花公路常中斷，有落石，而鐵路票
難買。
2.促進花蓮觀光與經濟繁榮，讓觀光客與中國遊客能方便進出花蓮，讓花蓮的農產品能方
便銷售到各地。
反對者：
1.有經費便宜的替代方案可解決對外交通運輸的問題。
2.經過許多環境敏感區，會破壞花蓮的環境與生態。
3.大量觀光客湧入，是否真能造就經濟效益？還只是先造成花蓮的污染與塞車。
所以，主要還是針對聯外交通問題，再而衍生到對觀光、經濟的發展問題。
反對貿然興建蘇花高的人
贊成興建蘇花高的花蓮民代與鄉親
蘇花高最大的好處，莫過於讓開車者在不塞車的前提下，可以縮短往返北花的時間，
這也是筆者認為的唯一最大好處。不塞車的話，開車往返北花是很快。但若是遇到假日，
以目前雪山隧道的經驗，回堵個5公里是正常的。而且，公路通車後，只會吸引更多人開
車到花蓮，到時候，花蓮的塞車夢靨才要開始。
至於用它來運輸農產品，以北宜高為例，北宜高的雪山隧道於2006年6月正式對外開
放通車，到了2007年11月15日 才開放大客車通行，目前仍是禁止大貨車行走雪山隧道。
蘇花高隧道路段占全線47%，大貨車行經長隧道，風險大，為了隧道內行車安全，還是會
限制大貨車通行。因此，透過蘇花高把農場品迅速銷往外地，大概只有以較貴的宅配(小
貨車)方式，無法用大貨車大量運到外地。
再以雪山隧道為例，因為它是往返北宜的直線，所以就算塞車，可能還比繞路的北宜
鐵路，或是彎曲起伏的北宜公路山路快。但是蘇花高與北迴鐵路大致平行，目前雪山隧道
限速80公里，蘇花高的隧道限速也差不多如此，而台鐵的太魯閣號時速最快可達130公里
，平均也有100公里。若是遇到大塞車，從台北開車到花蓮將超過3小時，比起太魯閣號北
花直達車不到2小時還久。這樣一來，興建花大錢、破壞環境的蘇花高，還是以客運運輸
為主，只有非假日時，提供開車的人方便往返北花；一旦到了假日，面臨大塞車，還是無
法快速往返北花，甚至衍生出旅遊品質低落、增加空氣污染的問題，那麼，不如加購太魯
閣號就好。
蘇花高速公路的替代方案
其實，花蓮人希望一條安全便利的聯外道路的心情，是可以理解的，筆者也贊成花蓮
要有條安全與便利的聯外交通。花蓮以觀光與農業為主，打著興建蘇花高可以促進觀光與
經濟繁榮的口號，乍聽之下似乎很有道理。加上西部已有2條高速公路和高鐵，以及東西
資源、建設分配不均的問題，又被政客與媒體渲染成花蓮人是二等公民。我想花蓮在地人
看到上面這些，當然會舉雙手贊成興建蘇花高。
不過，上述這些，充斥許多隱惡揚善、資訊不對稱之處，這樣對於平均教育水準不高
的花蓮鄉親們，很具煽動性，所以被政客們與相關利益團體用來挾持其民意，好讓蘇花高
早日興建。
交通建設，本來就會破壞環境，但是它也是現代國家的經濟與文明命脈，所以交通建
設是人類文明發展的必要之惡，永續的作法，就是減少這必要之惡的衝擊，發展綠色交通
運輸。花蓮聯外交通改善，除了蘇花高，還有鐵路運輸、改善台9線，以及藍色公路。
下面是不建蘇花高的替代方案(引用自蘇花高環評報告書，原為表格，因為轉貼至無名會
跑掉格式，重打又麻煩，改以條列式)
1. 台鐵傾斜式列車。「太魯閣號」今年春節開始營運。台北到花蓮，行程縮短為1小時55
分第一批48輛列。167.6億元
2. 花東鐵路電氣化、雙軌化計畫。 改善目前花東線單軌非電化區間，提高路線容量與縮
短行車時間。197億元。
3. 鐵路接駁與公路客運發展配套服務。 配合「東部永續發展綱要計畫」，針對宜蘭、花
蓮、台東地區以接駁公車，串聯境內重要旅次產生吸引點。 暫編10年15億元推動。
4. 台九線蘇花公路改善計畫。計劃提升台九線蘇花段安全性、可靠性與服務水準；縮短
宜蘭、花蓮間行車距離與時間。181億元。
5. 砂石運輸之處理。 台鐵與花蓮港運量分析，有效減少砂石車行駛台九線蘇花公路之負
荷。目前正進行可行性研究。
6. 台鐵運能提升計畫。 針對北迴線車種、排班、費率結構進行改善，提升運能，有效減
少一票難求之窘境。 目前正進行可行性研究。
鐵路運輸方面，現在北迴鐵路以完成雙線電氣化，又傾斜式列車-太魯閣號已於2007
年5月8日 正式投入營運。目前有48輛該型列車，最快可在2小時內從台北車站到花蓮車站
。
筆者個人是最贊成加購太魯閣號來解決花蓮乃至於台東的聯外交通問題，同時也做為
整個東部聯外交通的主幹，行政院的『東部永續發展綱要計畫』也提到發展綠色運輸系統
(P.35)。因為鐵路運輸是綠色交通運輸，運量大且污染較公路運輸、航空運輸少
，是歐洲、日本等先進國家的交通運輸主幹，連中國也極力進行鐵路建設與[提速]，畢竟
上億的人口都開車，環境汙染、塞車、能源消耗的衝擊相當大。
再者，目前北迴鐵路已完成雙線電氣化，只要加購列車，開更多北花直達車或是半直
達車，是最快能解決花蓮對外運輸問題的。當初投入167.6億元採購目前這批48輛列車，
假如再多買48輛，大約花170億，比起蘇花高的核定經費930億，不到20%的錢就可以利用
現有建設，早日達到大量運輸的效果。而且，配合好高鐵的班次，在台北車站轉乘，更是
縮短東西部交通的往來時間。只是，台鐵這公營單位，行政辦事與效率是比較大的問題。
至於之前環保團體提出的海上高鐵─船運，則是持保留態度。畢竟藍色公路在台灣還
未普及，引進車輛渡輪這陌生的技術，根據以往台灣引進新建設的經驗(捷運、高鐵、纜
車)，會面對許多莫名奇妙的問題、反效果，而且海上受天候影響大，若是作為主要運輸
，也是不妥的。
不過，台灣四面環海卻沒有好好利用這海洋的條件，實在很可惜。所以海上運輸可作
中長期的運輸替代方案與藍色公路觀光計畫，像郵輪那種方式，從外國直接開到花蓮。
續......
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LOHAS Mountain Landscape Architecture the record of Taiwan Marriage Triathlon
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