臣聞先王九圻，以遠及近。春秋內諸夏而外夷狄。詩云：「封畿千里，惟民所止。」故
曰天子之居，必以眾大言之。周室既衰，六國力征授賂，割裂諸夏。鎬京之制，商邑之
度，歷載彌久，遂以聞昧。秦兼天下，政不遵舊，革剷五等，埽滅侯甸，築城萬里，濱
海立門，欲以六合為一區，五服為一家，關衛不要，遂使陳項作難，家庭臨淵，擊柝不
救。聖漢因循，未之匡改，猶依古法。潁川、南陽、陳留、上黨，三河近郡，不封爵諸
侯。臣愚以為千里國內，可略從周官六鄉、六遂之文，分取北郡，皆令屬司隸校尉，以
正王賦，以崇帝室。役自近以寬達，繇華貢獻，外薄四海，揆文舊武，各有典書。
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