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呼籲政府展現魄力 有效解決社工人力嚴重不足問題
台灣社會工作專業人員協會鄭麗珍理事長
（台灣大學社會工作系教授）
民國98年4月24日
近日來，接連發生的2件兒虐致死案件，給台灣社會投下一枚震撼彈！
然而回顧過去歷史，這僅僅只是兒童虐待事件的冰山一角，根據內政部兒
童局統計數據，93至95年間總計有37位兒童受虐致死，例如94年的邱小妹
受虐醫療人球案、桃縣男童遭刺青施虐致死；96年則發生黎小弟遭嬸婆受
虐致死事件。孩子一再用寶貴的性命呼喊社會的關注，但顯然事件老是被
淡忘，歷史被並未被記取。
兒虐致死案件一再發生，檢視其原因之一為從事保護性業務的社工人力
嚴重不足，每位社工人員負荷案量過高，處理緊急個案已疲於奔命，勢必產
生服務順序的排擠效應，而無法執行初級預防業務，徹底落實兒少保護工作。
中央政府過去雖在95年、96年分別補助地方政府40％人事費，增聘320名兒少
保社工人力、190名家暴社工人力，但這只不過是杯水車薪，社工人力依然
嚴重不足！
根據96年本人執行的「台灣社會工作專業人力推估之研究」，台灣公部門負責
保護性業務的社工人力數僅有725人（正式編制149人、約聘僱540人、其他雇
用身份36人），但以一名社工人員服務一萬名民眾的最低服務比例來檢視我國
兒少保社工人力，至少也應配置1,584人，兩者相差了859人，換言之，現有人
數只佔推估數的45.8%，顯示社工人力不足缺口過大，導致既有社工人力的工作
負荷遠遠高於可負擔程度，經常面臨舊案未平、新案又起的窘況。再者，政府未
能給予一線約聘僱社工人員穩定的就業條件、執勤時的人身安全保障，一旦新聞
報導兒虐、家暴事件，站在最前的社工人員立即又成了被歸咎的代罪羔羊，對於
辛勤努力工作、經常犧牲個人家庭生活的社工人員們，真是情何以堪！
面對社工人力嚴重缺乏問題，內政部近三年雖多次開會研訂「充實地方政府社
工人力配置及進用6年中程計畫」(草案)，規劃於民國99-104年6年內完成納編1,427名
社工人力之目標，然該充實人力計畫（草案）卻未能具體提出有效執行機制及誘因，
中央人事、主計單位與地方政府間對於本案涉及的地方政府總員額及經費問題，始
終難有共識。再者，行政院履履以該計畫意見紛紜為由，不將本計畫草案排入行政院
社會福利推動委員會正式會議議程討論，致使本案進度一再延宕，實施期程不斷後延。
本會嚴正呼籲中央政府展現魄力，正視兒童人權及全民福祉，不要再讓孩子的生命
淪為歷史重演的犧牲品，請切實提出具體可行之社工人力充實計畫，並且勿一再聘用
短期、臨時性社工人員敷衍了之，若社會無法提供充沛且專業的社會工作人力，不僅
社會工作人員無法發揮應有的功能，其服務的個案亦只能在暗夜哭泣，甚至賠上寶貴
的性命來呼喊成人的關注，在此嚴正呼籲，請讓社會工作人員這門助人的專業發揮應
有的保護、及預防力量，而非是社會問題的補救者，在此沈痛呼籲政府部門儘速有效
解決社工人力嚴重不足問題！
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