2002.05.19 中國時報
開放大陸圖書進口之後
中時社論
新聞局準備開放大陸圖書進口的政策決定後，引起出版界的震撼。九家
出版社負責人同時連署一份聲明指出：他們不反對開放政策，也相信讀者應擁有
最充分的閱讀權利和選擇，甚至對大陸簡體字出版品開放進口樂觀其成。但台灣
已取得授權的出版品，卻缺乏完善的保護，政府有必要就現行法律的不足，作補
充和澄清。包括時報、皇冠、遠流、圓神、大塊等九家出版社負責人的聲明不是
沒有原因的。
故事應該由去年的高雄國際書展談起。當時有某家公司，竟打出只要購
買門票，即贈送大陸簡體字版哈利波特的廣告，引起皇冠出版社的抗議，認為以
兩岸書價格的落差，若大陸書進來侵犯台灣版權，台灣將毫無抵擋能力。皇冠乃
訴諸法律行動。然而，法院方面卻要求皇冠應提出作者的授權證明。皇冠因是由
作者直接取得授權，乃出示作家羅琳的簽名。但法院的文書認證卻成了問題。法
院進一步要求：如何證明這一份簽名真的是羅琳所簽署？
這就演成了大難題。要公證的辦法有兩個：一是到英國法院去公證，以
示簽名為真；另一個辦法是到台灣駐外單位去公證。但皇冠取得這個作者的授權
已非常明確，書都已經出版，還有可能請一個國際級的作者去公證嗎？這個邏輯
的另一個荒謬是：著作權是作者死後五十年才消失，萬一授權是在作者死後還不
滿五十年出版，台灣的出版社要去什麼地方取得作者的簽名？沒有作者授權證
明，依此邏輯，如何去打著作權官司？
這就是台灣著作權的問題所在。法院對此的認知，與出版業界的實際運
作差距太大了！
實際的狀況是：台灣本身所出版的著作，如果授權出版大陸版，以後會
不會回銷台灣，也是必須在版權合約上訂定的。但更大的問題是：目前在國際版
權上的競爭非常激烈，出版品有不同地區、不同文字版本（簡體、繁體）、與銷
售限制，已是出版業界的共識。因此，台灣地區如果取得國際授權，就不應該有
大陸版本出現。但它又與大陸地區已出版，但台灣未出版的書不能混為一談。例
如一些高質量，但銷售量不一定多的好書，可能在大陸有出版，卻是台灣所無（如
大陸所翻譯、學術著作、文學作家全集等），就應該開放進口。但如果台灣已經
取得授權，卻開放進口，就可能造成國際版權上的混亂。哈利波特就是一例。因
而作一定的限制，仍是必要的。
另外一種情況是：如果台灣地區的作者授權大陸出版，但這書又以便宜
價格回銷台灣，又將如何處理？
同理，如果大陸作者授權台灣出版繁體字版，但圖書業者又進口大陸
版，簡體繁體兩種版本可能變成對打的局面。因此，法令上就有必要在進口圖書
方面，有所限制。然而每年授權之書如此之多，誰又能確切掌握授權訊息，以形
成規範呢？
目前新聞局是將審查責任交由出版業界的三公會代為處理。但任人皆
知，這三個公會既無足夠人力，且台灣出版圖書每年有三、四萬種，大陸有九至
十萬種，誰能掌握如此龐大的出版訊息，並作出此書的版權有無歸屬、應否進口
的判斷？這等於還是沒有任何把關。
當然以上的種種問題，都不應該是反對大陸圖書進口的理由。相反的，
即使政府要限制，也無法再加以有效限制。唯有開放才是正途。但開放應該有一
個共同可以遵循的辦法。這個辦法不再是以往那種要不是全面限制，就是全面開
放的二分法。而是以更細緻的「遊戲規則」，來加以規範。從業者的自律、國際
或大陸版權資訊的公告、進口圖書的限制等基本遊戲規則，到法院應如何處理版
權糾紛的文書認證等等，都需要新的規範。它不是一個新聞局就足以處理的。它
應是一個共識、一種新思維，一種新處理模式和遊戲規則。這不僅需要出版界、
進口業的共同遵循，更需要法律到法院的配合，才能起作用的。
平實而言，九家出版業者的聲明，是一種開端。它在宣告著出版業界，
面對大陸圖書的進口，另一個大競爭時代來臨了。政府已無法作一個全知全能的
把關者，而應是一個法令與政策方向的規範者，透過民間的共同合作，才能創造
一個開放而競爭，並確實保護智慧財產的環境。
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而我到底是誰 從哪裡來 又要到哪裡去
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