載自台灣文化資訊站
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│市街的地景特徵與變遷│
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原是瀚漠林原的盆地，被接踵而至的勢力入侵墾拓，不久，
盆地內大量的漢人移民肇啟了大埔城城垣的興建，也開始了外來
勢力對盆地的治理之實。自建城以來，短短的一百一十餘年間，
在近代的日本殖民者與戰後政權所進行的空間改造之下，市街地
景產生了巨大變化。
(一)吳光亮建立「大埔城」
1875年（光緒元年），清廷有感入山之禁難以防止，乃轉為
積極從事撫民理番的工作，故設置兵營於埔里社街之南郊（今第
三市場），以保護墾民，而後正式成立「埔里社廳」。1878年（
光緒 4年）台灣鎮總兵吳光亮為維護地方治安，防範生番侵擾，
遂奏准構築土城、衙署，並就埔里社屯兵，配合民伕，構築完整
的土垣，周圍以五百丈為率，號稱「大埔城」。城牆深丈六寬一
丈，土牆外留地基數丈，密植刺竹林成列，整個城池約為圓形，
丈，土牆外留地基數丈，密植刺竹林成列，整個城池約為圓形，
「唯城軸線與子午線偏四十五度，故東門實際上在東南角，而南
門在西南角，西門在西北角」（李乾朗，1979：p172），且「為
台灣的有自此大埔城內設置有「分府辦公廳」及「北路協鎮府」
，成為當時埔里社廳行政中心，更是當時中部開山撫番的政治與
軍事重地。這也是清廷由放任的撫民理番轉為有效控制治理的開
始。
(二)日治時期的城垣拆除與地景改造
日人在台灣建立統治基礎後，隨著地方制度的改正，在總督
府的主導下，以「家屋建築規則」、「下水道規則」等條例，在
台進行市街改和都市計劃管制工作。「日本殖民統治者藉衛生之
名，拆除原先大埔城（按：原城牆建於1878年）的城門和土圍以
及其環外刺竹林。緊接著變更原有店屋錯落，將不規則的街道加
以擴大、拉直或新闢， ....」（王志忠， 1990：p4-6），並藉
1917年（大正 6年）大地震的重建契機，實施舊市街景改造，建
造日式建築，街區改正等市街計劃。
日人將原本圓形的街廓組織，拉直或拓闢成現代都市計畫的
棋盤式市街--原有的土圍則留為巷弄（至今仍有部份留下）或被
私佔 --藉此轉化埔里市街的空間形制， 在以殖民母國整備利益
之下，表現出埔里街成為殖民經濟農作加工中心與經濟生產的轉
運站：農林加工場（帝國製糖株式會社埔里社製糖廠、公賣台中
支廳埔里出張所、林材場）的設置、新機構（林業實驗林、巒大
支廳埔里出張所、林材場）的設置、新機構（林業實驗林、巒大
林務所、水利會、農會）的設立。促進產業為目的的輕便鐵和自
動車路的興建：「1911年順著原入埔南路的濁水溪河谷的路線，
從二水經車埕至埔里社街製糖場以及糖場至蔗作區興築的輕便鐵
道；1919年，為興建日月潭發電廠而拓建二水至車埕區域官鐵；
1926年順原入埔北路的烏溪河谷的路線，從埔里社至台中州、霧
社、魚池自動車的建造，這些交通建設完成，除經濟效益之外，
更有助於日本殖民統治工伯的進行。」（王志忠，1990：p4-30
）。再者，埔里街於1930年（昭和 5年）的「霧社事件」中，日
人為了征剿霧社，曾在埔里北郊的梅子腳設置飛機場，驗証了日
人以大埔城（使用空間改造的手段）作為殖民國家綏靖、統治、
理番勢力伸張前進地的史實，呈現日本人在控制盆地（漢人）後
，以其原地欲推進至鄉村（原住民）過程中的變數。
(三)戰後的都市計劃
戰後初期的市街承襲了日人規劃系統，並沒有太大變化，爾
後所頒布的都市計劃內容也同樣承繼日治時期的都市計劃，經過
了1955年、1967年、1979年、1973年、1983年、1986年、1991年
等數次的變更和公共設施的通盤檢討。
然現代的都市計劃操作方法有二：「其一是『建築警察』--土地
使用分區及建築管制，其二是公企業權之行使--將構成市街地之
公共空間，由國家或地方行政廳限制使用、保留徵收、擬定事業
計畫徵收建設」（張景森，1993： p19），但是戰後政權並沒有
計畫徵收建設」（張景森，1993： p19），但是戰後政權並沒有
認真地徵收開闢或檢討都市計畫的公共設施保留地，只是一再的
延後期限（計15年），導致產生了1991年的「最後期限」，而地
方政府在配合之下，於1991年起大肆拓寬了鎮內主要道路，埔里
鎮內的街景產生了「空前浩劫」，短期內處處可見削面糊臉的沿
街立面和破壞殆盡的市街組織，更讓早期草率的都市計畫表漏無
遺。
(四)九○年代的建商搶建
九○年代，因容積率管制的迫近與道路的新拓闢，市街內地
產業隨著西部大量資本的湧進呈現瘋狂飆漲，而大量資本亦引進
了西部城市的營建體系，在市街內大肆興起巨大量體的一、二十
層住宅大樓，不但迥於原有市街內擁有土地權分割的「透天厝」
，使得當地人無法接受而淪為外地人抄作的工具，更導致了市街
內高空屋率結果。另一方面，建商的大量搶建住宅大樓，在原本
市街結構中顯得突兀不搭軋，且巨大的量體在小路巷弄中更讓人
覺得壓迫不舒適。這種「移植」在全島的營建體系已經使得各個
鄉鎮看似相識而無特色言，也是破壞特殊地景結構的因素之一。
小結
綜合上述得知，從清朝建城以來，市街的人為地景之塑造擁
有如此豐富的資料與變化，而個個爭戰與事件亦遺留在盆地內的
地景力量中。然戰後政權與地方政府的都市計畫操作絲毫沒有連
地景力量中。然戰後政權與地方政府的都市計畫操作絲毫沒有連
結到歷史遺跡，加上唯利粗糙的營建技術破壞了原有的市街地景
結構，漸漸斷絕了人們轉換在空間上的時間連繫，同時也「異化
」了人的主體，成了隨時等待被遺忘的個體。
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參考文獻
王志忠（1990）
《埔里盆地聚落演化的歷史考察》，台中：東海大學建築研
究所碩士論文。
李乾朗（1979）
《台灣建築史》，台北：雄獅圖書公司。
張景森（1993）
《台灣的都市計畫--1895～1988》，台北：業強出版社。
埔里鎮公所（1994）
《埔里采風》，埔里。
梁坤明（1988）
〈回首探看老埔里系列之四----街頭舊貌之旅(一)、(二)〉
，《埔里鄉情》第25～26期，埔里：埔里鄉情雜誌社。
鄧相揚（1988）
〈回首探看老埔里系列之一----埔里開發年表〉，《埔里鄉
情》第25期，埔里：埔里鄉情雜誌社。
情》第25期，埔里：埔里鄉情雜誌社。
王 灝（1994）
〈郭百年事件與平埔族人移墾埔里〉，《山海文化雙月刊》
第 5期，台北。
張炎憲、李筱峰(編)（1989）
〈反抗軍二七部隊副官----周明的回憶〉，《二二八事件回
憶集》，台北：稻鄉出版社。
官鴻志（1987）
〈二二八民眾史之四----烏牛欄之役〉，《人間雜誌》第18
期，台北。
邱若龍(編繪)（1992）
《霧社事件》，台北：時報文化。
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本資料提供與撰寫：淡江大學建築系五年級(1995)
陳 惠 民
（摘自畢業設計計劃書）
1995/2/25
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