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標題: [轉錄][轉錄]錄取率6％ 律師高考門檻惹議
時間: Mon Mar 19 19:56:02 2001
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作者: TheRock (可愛的小笨貓... :D) 看板: B89A011XX
標題: [轉錄]錄取率6％ 律師高考門檻惹議
時間: Mon Mar 19 12:55:47 2001
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作者: hydechen (epiphany) 看板: B863012XX
標題: 錄取率6％ 律師高考門檻惹議
時間: Mon Mar 19 10:49:15 2001
http://udnnews.com/NEWS/FOCUSNEWS/HOT-TOPIC/207066.shtml
錄取率6％ 律師高考門檻惹議
記者蘇位榮／專題報導
去年底的律師高考於本月九日放榜，六千五百六十五人報考，四千三百九十五人到考，
共錄取二百六十四人，錄取率約百分之六。這個錄取率究竟是高是低，在律師界、司法
實務界與學術界內部，有著完全相反的看法。最近討論到加入WTO後，國外律師可以有
條件進入國內市場競爭，這個答案似乎仍是無解。
司法界嘆：「考試引導教學」
十四日聯合報民意論壇刊出陳長文律師的投書，質疑「國內超低的律師錄取率，邁向法
治社會的桎梏」，再度引起考選部、司法院、法務部、律師公會與司法學術界的討論。
法務部長陳定南當天立刻召集相關部內人員討論，認為國內律師錄取率確實太低，希望
仍維持考試院原定之到考人數百分之十六的錄取率；司法院司法行政廳副廳長黃麗生亦
認為應提高律師考試錄取率，並對主要法律科目錄取標準予以設限；但律師界的看法顯
然不同，全國律師公會聯合會在放榜前即已至考試院抗議，認為律師錄取率應再予縮減
；考選部則很無奈，直嘆協調各方勢力難為；至於司法學術界更是大嘆，考試引導教學。
考選部官員指出，律師考試可以民國七十九年為分界點，之前的錄取人數幾乎都是個位
數，卻同時開有後門，例如軍法官或大學法律系副教授以上可以檢覈方式取得律師資格
。王作榮接任考選部長之後，對這樣不公平的考試制度不以為然，於是降低錄取標準，
改以實際到考人數的百分十六並將專業科目標準分降為五十五分。此一政策改革，立即
引發反彈，王作榮雖不畏各方壓力，閱卷老師們卻因長期存在的流派之爭，自動在閱卷
時降低給分，使得錄取人數僅稍微提高；考選部不滿，再度降低錄取分數標準為五十分
，閱卷老師仍堅持個人的「學術理念」，改卷時又自動再降低給分，考選部真是沒轍，
但至少做了些改革，最高紀錄八十八年錄取人數一度達到五六四人，被律師界譏為「五
六四」事變。
流派之爭，閱卷老師各有見解
之後，若干律師公會抗議律師考試錄取率提高，導致服務品質降低，也有許多律師持不
同看法，認為高額的律師錄取率，市場競爭性高，不斷淘汰的結果，反而提昇服務品質
。考選部遂召集法務部、司法院、學術界與律師公會，會商重新修訂考試規則，考選部
政務次長張國龍表示，會商「共識」傾向每年錄取率維持在百分之五到百分之七左右。
一本六法全書有這麼難唸嗎？命題方式與法律學術界的流派之爭，導致學生的考試成績
不代表其實力。目前司法考試是以申論題為主，這種命題方式容易產生「保護性」題目
，例如採用特定老師的特定專有名詞，未曾看過這樣獨門秘笈的考生或非其學生的他校
應考生，即使以受過的法律邏輯訓練答題，若遇上閱卷老師堅持自己學派的見解，考生
恐怕是凶多吉少。
正因法學界一直存有流派之爭，在閱卷老師流派不同、見解各異的情況下，考生成了犧
牲品。再優秀的學生也不堪這種唸錯典試委員的書、寫到別的教授的見解而落榜的折磨
，三、五年下來，往往只能放棄原先的理想。
考選部早已注意到司法考試的命題與閱卷方式並不公平，曾嘗試建立「題庫」，各科由
來自三所大學以上六至九位教授出題，再由另一批教授審查，組合多套試卷，考試時再
抽出一套作為試題。這種題庫的考試方式曾一度叫好，但閱卷時又碰到了教授見解不同
，改卷不按標準，「心中自有一把尺」，後來，考選部回到原點，對司法考試改採臨時
命題。流派的堅持，在司法考試些微分數差距競爭下，考生的權益也因此流失了。考選
部很無奈，礙於行政機關不能介入考試評分的情況下，只能「道德勸說」閱卷老師，但
成效依然不彰，因為，法律系的教授們就如同檯面上學法的政治人物般，「太有見解了
」。
變調制度，學生汲汲「背多分」
陳長文感嘆，他教書三十多年，深感不當的考試制度使得法學教育遭到嚴重的扭曲。汲
汲於補習班背各家學說重點的學生，對於這些學說脈絡邏輯系統，可能一問三不知，也
不屑於學校教授的非司法考試科目或非命題老師的課，卻能通過司法考試。他強調，變
調的考試制度造成專職教育的學生如果最後不能取得專業資格，如同未畢業，做育英才
的大學教授何能無視這種不正常現象存在，官僚體系又何能如此不盡負責，官方與學校
教授實應好好討論深思解決問題之道。
在未來可能加入WTO，外國律師可以有條件來台執業，像美國等國家的律師錄取率動輒
七、八成以上，台灣的法律系學生出路如何，是否得由家裡經濟支援數百萬元到國外或
大陸先念個學位、取得律師資格後，再迂迴返國執業？那麼，沒錢出國念書的呢？這是
否會形成另一種資本主義架構下的「後門」，令人擔憂。比科舉還科舉的司法考試制度
若不變革，台灣的司法品質如何向上提昇？
【2001/03/19 聯合報】
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