2008/10/24之前的他人筆記
國際關係 International Relations （I.R.）
※ 先制攻擊～人力、物力 Ex：南美高峰會議
※ 華勒斯坦：世界體系理論
（核心國）迳（半邊陲）迳（邊陲）
※ 金磚四國：BRIC
B：巴西
R：俄羅斯
I：印度
C：中國
※ 18世紀邊泌首先提出「國際關係」這個名詞迳因民族國家迳人民、領土、主權、政
府。
※ 主權：對外：排他性的管轄；對內：有最高的決策
壹、 國際關係的意義：
貳、 國際關係的本質迳是一種無政府狀態
阴 國際組織通過的法律迳稱為國際法
一、 無政府狀態（Anarthy）：
國際社會的本質即是：由世界各國所組織缺乏最高的指揮者。
各國利益分配不公時迳集體安全
因此需要透過各國共同的結合，形成國際組織。Ex：聯合國
二、 主權國家的遊戲：主權是主權國家
三、 權力的運用：
阴 在國際的權力運用：「聯合國安理會，因有192國加入，所以其決議，才有影響力。
四、 衝突與合作：
參、 研究IR的途徑：
一、 傳統研究途徑：以歷史研究角度、目的來看IR，以史為鑑。
二、 行為研究途徑：
三、 後行為主義的挑戰：
肆、 研究國際關係的工具：
一、 官方出版品（重要的一手資料）
二、 專書：Ex：Hans J Morge thou
三、 期刊：Ex：週刊、月刊、專刊
四、 報紙
五、 網路
伍、 國際關係理論的爭辯
一、 從理想主義到現實主義
TSSCI：
1. 問題與研究
2. 中國大陸研究
3. 遠景季刊
4. 台大政治論叢
二、 新現實主義與新自由主義的爭辯
相對利得：新現實主義
絕對利得：新自由主義
2008/10/25 國際關係
※ 台灣到底是不是一個國家？
阴 國關的本質
阴 無標準答案：是：對也不對；不是：對也不對
阴 不同的角度看就有不同的解答
※ （一）獨立的台灣就無光復節
（二）台灣是中國一部分，or中國是台灣的一部分，才要慶祝臺灣光復～因為台灣失而
復得。
※ 在一個中國的概念下，才有共匪的存在成立，故陳水扁說陳雲林是共匪，不就代表
他承認一個中國。
※ 上次上課教的很重要，必考！
※ 上課時間：
11/1上課、11/8停課、11/15期中考周停課，不期中考、11/22上課（恢復隔週上課）
※ 評分標準：出席率（30％）、期中報告+期末考（70%，兩者比例未定）
※ 期中報告：12/20繳交
阴 自己想跟國關有關的議題
阴 自由發揮
(1) 12/20繳交
(2) 1500-3000字之間（A4，3-5頁）
(3) 不可抄襲，需引註
(4) 題目自訂
10/25內容課程內容：
壹、 權力與國際關係
一、 權力的意義：國關中重要的理論基礎，最基本的單位元素
阴 人類社會追求金錢一樣，國家追求最大的利益也是會無止盡的追求
阴 國際經記得最基本是貨幣，國際關係的最基本是權力。
阴 戰爭的原因基本上是衝突，是國家間的利益的衝突。
Ex：美國打伊拉克是藉國際正義，但其實是美國的石油利益。
※ 國際關係（I.R.）＝權力關係
二、 權力的類型：
廣義：
（一） 實際的權力：國家在某一時期可利用的力量。
Ex：外匯、武力、軍隊人數
（二） 可能的權力：今後可能發展的力量去估計。
Ex：評斷學生從小功課好，ＩＱ，語言能力好
阴 可預估可能念到博士，or 職場高表現。
Ex：一個學生從小功課差迳推估長大後表現也差。
阴 第十名理論：從小前幾明的，長大後表現卻沒有中間前面名次者的成就 or 表現高
～大陸的研究～
（三） 威望的權力：其他國家對一個國家的權力的估計較抽象的概念。
Ex：金磚四國：巴西、俄羅斯、中國、印度
用各種數值，Ex：人口、資源、發展潛力去預估而成的成果。
三、 權力的構成要件：
（一） 可觀察的權力：
1. 人口：
(1) 早期古代戰爭，皆採人海戰術，人多易勝。
(2) 代表貿易市場大，有人才有錢交流，不過這也是早期的現象，現今人口多不一定是
代表貿易大，例如中國人口多，但平均每人收入低～
Ex：印度，貧窮人口有三億以上，但全世界首富十人有三、四人是印度人，貧富差距大
～五星飯店旁就是貧民窟。人口代表是看質而不是量迳現代觀。
2. 地理位置：越安全越可能民主，越危險越可能發展成獨裁、極權。
Ex：美國：近三百年才有技術跨海而達，海對美國而言則是安全的象徵～故夠民主發展
Ex：德國：因不安全，顧去侵略他國。
以上是迳傳統的看法。
Ex：台灣：早期西邊是強大的敵人，故不易發展民主。
3. 自然資源：因資源是消耗品，故掌握資源越多越強大。
4. 經濟力量：
GNP：國民生產毛額總值：人民的生產，不含國外的企業。
GDP：國內生產總值：不分國內外，在國內的生產總值。
阴 現今多用GDP去觀察，因較有國際觀：Ex：中國的GDP很多，越來越強大。
5. 軍事力量：傳統上是人力，現今是海軍、空軍為重
阴 高科技武力迳Ex：核彈
阴 生化武器迳Ex：有傳言SARS即是～
（二） 不可觀察的權力：
1. 政府領導：很重要：尤其是危機處理能力
Ex：毒奶粉事件，決策搖擺不定，讓民眾失去信心。
2. 國民性格：
四、 國家權力的計算：※ 考過名詞解釋
Ray S. Cline克萊嗯說：
「國家權力P=[C+E+M] * (S+W)」
權力power＝
「結構Construction（人口、土地）＋經濟Economic＋軍事Military」
（實際上可估計）
＊（上乘下）
「戰略Stratagy＋意願Will」
（實際上抽象，不易估計）
貳、 外交與決策分析
一、 外交概論：
（一） 何謂外交（diplomacy：法文來的，國家處理涉外關係的藝術）：有人認為外交
是談判、協商的藝術。
※ 外交是不經過戰爭而達到國家利益的手段或工具。
（二） 外交的起源：一般而言，外交是西方的學問，最早的起源是15世紀文藝復興的
歐洲，義大利半島各國派人去他國進行外交。
阴 1815年維也納會議，處理拿破崙戰敗的議題，並在此之後，外交的制度開始並建立
。
阴 此會議後奧國的首相提出了均勢（balance of power）的概念
阴 1815-1914：歐洲由balance of power維持了一百年的和平，靠得就是外交官的奔走
。
Ex：現今台灣：陳雲林來台，以國關而言是好的，因是來談判的外交手段，如趕走陳雲
林，象徵的是，想戰爭而不是要和平談判的外交方式。
（三） 外交的目的：達到、維護國家的利益：有時候需做非法的行為：Ex：竊聽等，
目的是為了維護國家的利益。
二、 外交活動的基本規範：
（一） 特權＆豁免：一個國家給予外交官的利益、地位
阴 外交豁免：不受民事、刑事、行政的管轄
阴 Ex：過境不能檢查外交官的身上or行李
阴 Persona non grata：拉丁文：不受歡迎人物迳雖然不被刑事管轄，但可列為不受歡
迎人物。
※ 浮動領土：各國領事館皆為各國領土的延伸，象徵著浮動的領土。
2008/11/1 國際關係
※ 最近國際大事：美國總統選舉、陳雲林來台，都要去注意關心。
三、 外交的方式：
（一） 依運用原則：
1. 報酬的承諾（Commitment of Rewards）：只要能夠配合、達成我的外交目標，之後
就會給予一定的報酬。Ex：台灣最常用，尤其是陳水扁達到最極致。最近被收押的前總
統府秘書長邱義仁在擔任國安會秘書長的期間，常常會有一些外交手段，最常使用的就
是利用幫助他國蓋公共事務建築物，例如外使館、總統府等等，或是給予金錢上得補助
，通常要幫我們在聯合國發言，起跳都是一百萬美金的。
2. 妥協（Compromise or Conciliation）：就是不堅持自己的立場，會予以妥協。常
常都會聽到「外交就是一種妥協」。例如兩岸關係中提到的「九二共識」當初有這個共
識後，李登輝曾經說過沒有九二共識，陳水扁更是否認有這件事情，直到馬英九上任後
有提到九二共識，但沒有提到一個中國，但是中國方面就是認為台灣已經釋出善意，並
且回到一個中國的原則上，至少中國在國內都是這樣宣傳，現在一連串的跟中國之間的
任何談判或是動作，都是因為有這樣的基礎下才能順利去達成的。
3. 威脅（Threat）：用行動或語言要求他國或影響他國來作某件事情，或是阻止某國
作某件事情，如果對方怎樣或不怎樣，我就要怎樣或不怎麼樣。在外交上常常聽到「最
後通牒」就是一個例子。例如印度總是會威脅巴基斯坦，只是巴基斯坦不買帳就是。
4. 使用武力（the Use of Force）：就是用軍事的力量達成外交上的目的。例如甲午
戰爭的爆發，是日本假借要平定朝鮮半島的東學黨之亂，就出兵到朝鮮去平亂，清朝因
為要幫助朝鮮，也出兵，結果日本在明治維新之後，把他的海軍訓練得很強大，找美、
英來幫他訓練軍事，而清朝卻有慈禧太后的疲弱，日本整個國家脫胎換骨，清朝的海軍
是木頭的船，日本是鐵做的船，日本的武器是大砲，清朝的卻只是小箭，因此清朝在黃
海的戰場上死傷無數，原本中國以為日本只是個小倭寇，瞧不起，結果短短幾個小時內
，清朝派的大軍就被滅了，日本沒想到清朝這麼腐敗，所以日本就獅子大開口，讓朝鮮
半島獨立，並割讓遼東半島、台灣等地，且賠款兩萬萬兩（兩億）銀元。而日本就是因
為有這筆錢，把國家建設的更加壯大，最後成為亞洲的強國，都是靠清朝慈禧太后的貢
獻，日本應該要感謝的。最後只割讓了台灣就是因為談判的李鴻章被日本人刺了一刀，
日本自知理虧，加上幾個列強的不滿，最後遼東半島不要，只要了台灣。
※ 中國大陸說台灣獨立就要使用武力，這不僅是威脅，也是使用武力的一種情況，不
過目前而言只是威脅而已，因為沒有人知道中國大陸到底會不會使用武力，畢竟兩岸之
間已經很久沒有發生戰爭，最後情況會怎樣也沒人能夠預測。
（二） 依執行方式
1. 人民外交（People-to-people diplomacy）：沒有政府干預之下，民間與民間發展
的和好關係。也就是所謂的民間外交。因為台灣國際立場的關係，所以很多都是國家希
望民間可以自己去發展這樣關係，幫助政府在國際發聲。
2. 金錢外交（Money diplomacy）：拿錢給邦交國。台灣常做的事情。常常都是無息貸
款，最後變成呆帳，因為只要中國給他的錢更多，常常就會跟台灣斷絕關係，所以就會
成為呆帳。不過現在台灣已經沒有這麼大的經濟實力去跟中國拼這種金錢外交，台灣已
經漸漸無法使用這樣的外交方式了。
3. 二軌外交（Track to diplomacy）：一軌外交就是比較正式的外交管道。二軌所指
的是透過民間團體，或是沒有官方代表的情況下，去作外交。二軌外交就是沒有政府官
員去參加，通常都是學者代表，去民間國際組織來作外交，來幫助台灣發聲。
4. 秘密外交（Secret diplomacy）：就是國家之間達成秘密協議的過程。例如國家與
國家之間的情報合作協定。目前聯合國是反對秘密外交的，所以都會要求條約要公開存
放在聯合國。
5. 壓迫、砲艦外交（Coercive & Gunboat diplomacy）：都是一種威脅性的外交。壓
迫就是利用政治、經濟、軍事的力量去壓迫威脅。砲艦就很明顯是軍事威脅外交的層面
。
四、 外交行為的參考依據：
（一） 現實原則：所謂現實原則就是你必須要知道自己的內部反對勢力在哪裡。古代
的孫子兵法就說過「知己知彼，百戰不怠」，所以一定要知道各方面的勢力在哪邊，尤
其是反對勢力。
（二） 尋求共識：我們常講，一個協商或談判的一個重要關鍵就是有沒有共識，因為
共識是雙方談判者之間的交集，只有在共識的情況下才會有具體的結果。例如九二共識
就是一種，雖然他沒有實體上的共識，但是那也是一種共識，一個中國各自表態，所以
兩岸才能回到談判桌，如果我們沒有說還有九二共識，那就很難可以去談判。
（三） 傾聽對方：要先懂得聽對方講，然後多思考，在用嘴講出來，講話要記得有所
保留。台灣有些政務官都是不經大腦思考，想到就講，所以會引發一些事件，容易讓老
百姓對政府失去信心，所以要先懂得傾聽，最後有思考過後再講出來，才不容易引發民
怨。所以好的外交官要懂得帶耳朵去談判，讓對方知道本國的立場，要懂得用敵人的角
度看事情，才容易一針見血。
（四） 謹言慎行：不是等於保守，主要是要有通盤的考慮跟瞭解之後，給自己更多的
空間去做事情。這個要項很重要，是外交的重要考量項目。
（五） 保留後退：要保留一些退路給對方與自己，有時候把對方逼的太緊，就容易適
得其反，例如德國就是被逼急了，所以才會爆發二次世界戰爭。
五、 外交政策：
（一） 外交政策的意義：外交政策是一個國家對外處理對外關係的官方策略。是一種
計畫作為，是為了國家利益所周詳規劃的一個「過程」，是一種計劃性的作為，是一種
官方的策略。
（二） 外交政策的類型：
1. 依照外交政策的取向：
(1) 孤立：不介入任何區域或國際的事務，在經濟上可以自給自足。
(2) 中立：法律地位，必須要經過國際條約的保護，例如瑞士在1815年的條約上，由列
強保證，成為永久中立國。
(3) 不結盟：政府不參加任何一個國家、區域的集團，這跟中立不同，因為中立要有條
約，不結盟只是政治上得一種選擇。
(4) 聯盟：指的是國家間的正式或非正式的結合。主要目地是達到政治性的目的，例如
聯合國的表決，會先聯盟。
2. 對國際現狀的看法：
(1) 維持現狀：不改變現有的國際體制，或不改變現有的國際遊戲規則，因為當改變的
時候可能會對現有的國際體制、遊戲規則有所影響的時候，就會希望維持現狀。例如美
國跟台灣的關係，他們評估過後，認為維持現狀是對他們最好的情況，所以他們會希望
維持現狀。
(2) 修正主義：希望用戰爭或是其他可以改變國際現狀的方式，去修正現有的體制，例
如德國納粹想要改變，就發生戰爭。
（三） 外交決策分析：愛里森（Graham T. Allison）
1. 理性模式：認為外交決策者會根據自己理性的判斷，依據所得到的資訊把利益或價
值極大化。理性是會根據資訊去判斷，感性比較會跟著感覺走，就像是「愛不需要理由
」就是一種感性的行為。而理性模式比較經典的就是博奕理論（Game Theory），主要
的層面有兩個：
(1) 小雞博奕：（Game of Chicken）：
(2) 囚徒困境：（Prisoner’s Dilemma）：
※ 以上兩種博奕理論的東西，回家自己找資料補充回憶一下！上課畫的圖請見手寫筆
記本。或是找其他經濟專書都會有相關圖片與內容。
※ 外交上也常用這種Game Theory來進行外交的手段，讓對方接受我們提出的要求。外
交決策者的人格特質難以去分析，所以這也是Game Theory的缺點，是無法去判斷的。
而且決策者的價值觀、動機都是難以去用理論去推測的。雖然說要理性，但是如果得到
的資訊是錯誤的，就會做出錯誤的判斷跟決定。
※ 考試會考圖，圖要會畫。
2. 組織程序的模式：是認為政府的外交官會用自己所謂的SOP（標準作業流程），一旦
有外交事件發生時，政府組織會運用自己的SOP來執行，缺點是，每個單位有自己的本
位主義，政府組織也會有自己的流程，都會對決策有影響。
3. 政府政治模式（亦稱：官僚議價模式）：坐在什麼位子講什麼話，換了屁股換了腦
袋。這就是這樣的政府政治模式。經常就是必須要非理性的結果，通常政治的鬥爭、角
力的結果。
六、 外交決策危機與處理：危機指的是國際或區域發生突然的改變，會造成國家利益
的損失。對一個好的外交決策者來講，是要避免危機的發生，因為往往都是小事情引發
成為大事件。有時候決策者解決危機的時候，都是引發另外更大的危機事件，來轉移焦
點。例如八掌溪事件，本來輿論都是罵政府的八掌溪事件，但是最後被總統府的緋聞事
件來轉移焦點，讓媒體轉移了焦點到總統府上面，而不是關注在八掌溪事件。但是這種
方式只能用在內政，不能用在外交上，外交上如果用更大的危機來解決現在的危機的話
，必須要確定危機是自己可以掌控的範圍內，不然兩個危機一起出現，反而會引發更大
的問題產生。
2008/11/22 國際關係
參、民族主義與恐怖主義：
一、 民族主義：
（一） 有關民族的概念：nation，可以解釋成國家或民族，當中有血緣的概念，以中
文而言，民族，「民」為「人民」，「族」為「具有相同屬性的事務類別」。state，
可以解釋成國家，但是當中沒有民族的概念。
生物學上，有所謂的種族：有血緣上得概念；社會學上有所謂的族群：有文化上得
意涵，有外省、本省、客家、原著民族群等等，這些跟民族的概念不太一樣。這兩者跟
民族都不太一樣，因為民族有包含政治上得意涵。
nation是從拉丁文字natio來的，是一個被創造物的意思，後來被引申為虛構的、
真實的、同血緣的、同一個種族生活的社會群體。
只有民族所組成的國家，才有正當的，「只有形成國家的民族，才有更高的意義」
，不過有很多國家，是有不同的民族所組成，中國就是一個國家，但裡面有很多個民族
給組成的，北京奧運中，就有介紹，裡面至少有56個民族所組成，可說是全世界一個國
家中具有最多民族的人，不過當中90%都是屬於漢族；也有一個民族，分散在很多國家
的。
某些國家某個民族具備勢力的時候，會去對其他弱勢的民族施壓，造成民族對立，
國家的不安。
（二） 民族主義的類型：
一般來說，依表現的型態，有兩種：一種是以運動（movement），在國家獨立之前
所出現的；另一種是意識形態，為了支持政權的合法性，或國家統治的基礎，例如蔣介
石執政的時候是，是統一中國的意識形態來統治。例如陳水扁執政，是一邊一國，甚至
2630被銬上手銬，也是高喊台灣獨立萬歲，這些都是意識形態的意涵。
1. 依照性質來區分：
(1) 政治民族主義：例如要反抗外國勢力，要追求國家統一。
(2) 經濟民族主義：強調民族國家的經濟發展跟力量，主張採取強烈的手段來保護本土
的企業，避免外來企業危害本土企業。這點跟自由主義的思想是鄉對立的，因為自由主
義的思想下，不能去保護本土工業，而是要自由市場去決定。
剛好講到消費卷，當經濟有成長的話，就達到目的，但是如果經濟沒有成長或是經
濟成長下降的話，最後這些就是會債留子孫，以後都是你我要繳的稅去負擔的。
(3) 文化民族主義：強調過去文化的光榮，有些國家是以語言，有些國家是以宗教來作
區分。
2. 依表現型態來區分：
(1) 部落民族主義：分佈在亞洲、非洲十三個獨立的國家，佔據聯合國30%的席次。非
洲在1800年，十九世紀初，只有很小的部份是被外國統治，但1840年後就有很多被外國
所統治。非洲傳統是要忠於部落、忠於村莊，但是國家的概念卻是很薄弱，一個國家中
，有許多個部落，有學者統計，非洲有五千個部落，分散在各個國家中，而通常一個國
家中的領袖，就是當中最大部落的酋長。在國際政治上得辭典，去查非洲的部落、非洲
的國家、非洲的民族，幾乎是同一個意思。通常國家與國家之間常會以自然的地形來當
國界，但是非洲的國家常以人為的界線來界定。
※ 12/6、12/20上課（8:30-12:00），12/20要繳交報告。
※ 1/3上課一個小時，後兩個小時期末考試，op，只能看書跟講義，不能帶NB來考。
※ 大家如果報告寫的好，報告比重就會有40-50%的比重，但是如果報告寫不好，期末
考試比重就會調高，老師希望大家報告好好寫，因為報告是我們自己可以控制的，老師
也希望可以讓報告的比重調高，但是如果報告寫不好，期末考試就是一翻兩瞪眼，雖然
是op，但是不會寫就不會寫，而且op會很難找到答案，一定要準備過，唸過才能知道。
※ 到11/22已經點過四次名，全勤平時成績就有30％中的90％以上，一次沒點到，直接
扣總成績五分，如果都沒被點到名，就努力寫報告吧！因為已經沒有總成績的30分了。
(2) 種族民族主義：自認自己的種族是最優秀的，甚至會對其他種族殺害，殲滅，例如
納粹希特勒，就是認為日耳曼民族才是最優秀的，所以對猶太人撲殺。
(A) 種族滅絕（Genoceid）：指的是對其他民族有計劃性的屠殺，將其他民族滅絕，
1948年聯合國就有訂立公約，就是要防止這種暴行。
(B) 種族清洗（Ethnic Cleansing）：對於少數種族進行驅離、囚禁、殺戮，目的是希
望這些民族離開領土，使其造成所謂的種族淨化。例如塞爾維亞的前總統，就是將境內
的其他少數種族驅離，後來受到國際法庭的審判。
(C) 種族隔離（aparthid）：南非過去採行的政策，南非是一個白人統治的國家，但是
白人的人口卻不到十分之一，他將南非的白人跟黑人作一個區分，在法律上黑人是受到
歧視的，法律規定黑人不能進入白人專屬的區域，不能進入首都，有黑人專用的廁所，
黑人不能購買房地產，黑人在法律上受到很不公平的待遇，因為這些是不人道的，所以
南非政府受到國際的壓力下，漸漸的將種族隔離的政策取消掉，甚至後來南非也有黑人
的總統。
(D) 俄羅斯也是一個很有名的種族主義的國家，在18世紀被沙皇統治的時候，是全世界
最獨裁的國家，俄國的人民很可以忍受極端的政治統治，天氣也能夠忍受，但是他們唯
一不能忍受的就是外來的統治，他們的民族自尊心非常的強，他們認為他們是最優秀的
民族，所以也非常的團結。
(3) 宗教民族主義：在世界上有一些國家，是以宗教當成國教，所以宗教不只是形而上
的力量，也是統治的力量，全世界大概有五十個國家是回教的國家，例如伊朗，在回教
的國家會強烈的感受到宗教對國家的影響，在台灣就是欠缺一些好的宗教信仰，所以沒
有心靈上的寄託。回教國有幾個特徵，承認阿拉的權威、承認先知的權威，承認國家的
有限主權。回教國不要西方也不要東方，只要回教，也不斷的輸出回教革命。
(4) 文化民族主義：文化整合、非暴力的擴張，例如東亞的日本跟韓國，日本在二次大
戰後，新的憲法壓抑了傳統主義的發展，但是不能從表面的現象被迷惑，日本是很特殊
的文化國家，表面上他已經西化了，但是內心中還是維持著萬世一系的概念，他們認為
天皇是他們的老祖宗，因為日本不會拿天皇來開玩笑，就像我們不會拿爺爺來開玩笑一
樣，日本人認為皇室就是跟他們同源的血緣，從日本天皇的存在，就可以看出日本對傳
統文化的重視上得淵源。
（三） 國際政治的民族主義因素：
1. 分離主義與民族自決：
民族自決（self-determination）的概念，是美總統威爾遜提出的，他說每個民族
有權決定這個民族的概念，當初主要是要解決殖民地獨立的問題，要讓這些國家的民族
自己決定自己的前途，如果是以多民族的情況來看的話，雖然民族自決是對殖民地的一
個主張，但是許多多民族國家的少數民族也提出這樣的主張，雖然當時國家已經統一了
，但是是因為當時殖民的關係，但是有些少數民族就不要屈服在那些大民族的統治下，
所以產生了分離主義的形式，這當中就出現了所謂的
(1) 公民投票（plebiscite），讓主張獨立的分離地區公投，讓他們獨立，例如加拿大
的魁北克省是法語區，就想要獨立，就舉辦了公民投票，但是最後沒有成功。
(2) 權力分享，讓少數民族有比較強的自治權力，例如英國讓北愛爾蘭有所謂的自治區
，讓他們有大的自治權力。例如西藏也是在爭取他們有他們的自治區，達賴喇嘛在印度
成立流亡政府，也有跟中國談判希望有自治區，中國同意有自治區，但是不同意達賴回
來，這只是個假自治而已，中國也很努力的採取移民政策，讓漢人不斷的移居到西藏，
讓經濟被漢族掌控，所以西藏年輕一輩的人都不會想要獨立或自治，中國就是以拖待變
，反正達賴年紀也大了，中國也運用許多手段讓西藏人不會想要獨立。中國對台灣也是
一樣，努力的運用各種手段讓台灣有對中國上得經濟誘因，不會對中國產生反感。
(3) 暴力：就是用暴力的方式來鎮壓境內的少數民族，例如俄羅斯、印度都是。
2. 民族主義的未來：隨著全球化時代的來臨，民族主義也有不一樣的發展，目前大概
有兩種看法，民族主義怎麼來影響國際關係，第一種是民族主義已經弱化了，逐漸會被
新的組織取代；第二種是說，民族主義是無法被取代，因為全球化反而加強了民族主義
的強化。但是不管怎樣，民族主義的地位是不容置疑的重要。
二、 恐怖主義：
（一） 概說：最大的衝突當中，就是民族主義跟恐怖主義的結合，恐怖主義不是現在
才有的產物，是很古老的戰爭的手段，卻是在911事件後才使得恐怖主義成為國際的焦
點，也說明是定義成為人類最大的犯罪的罪行。傳統上我們認為戰爭應該是兩個敵對的
國家相互藉由武力的戰爭。但是隨著恐怖主義的出現，所以戰爭的定義也受到了影響。
恐怖主義的概念最早出現在法國大革命之後，法國政府採取恐怖統治，在19世紀就成為
反對殖民地的活動，在1940-1950年代中期，恐怖主義跟反殖民地的相結合。使用暴力
的方式對於無辜的民眾達到恐懼，達到他們的需求。恐怖主義是不擇手段的，但是目的
是宗教性、政治性上得意涵。恐怖主義被形容為傳染病，會讓投資卻步、對經濟產生影
響。恐怖主義是對無辜的老百姓來進行對象，在採取恐怖行動的時候，會提出所謂的利
他性（altruist），強調他們的目標在追求某種大眾的公益，甚至不惜犧牲自己的性命
。
（二） 恐怖主義產生的背景：在古希臘時期就有了，中國也有恐怖主義，中國史記在
西漢就有刺客列傳，最早的就是荊軻，他刺秦王就是最早的恐怖份子行動。
（三） 恐怖主義氾濫的原因：1960年代開始，恐怖組織從鄉間的游擊戰轉成為都市的
活動，本來在鄉間默默無名，但是在都市就會被看到，達到宣傳的效果，有些國家採取
容忍或是放縱的態度，暗中的援助，加上科技的發達，讓恐怖份子如虎添翼，加上媒體
的報導，更是吸引恐怖份子的目光。
（四） 恐怖主義的類型：
1. 依意識形態區分：大概可以分作民族主義的恐怖份子、宗教型的、無政府主義型的
、左派型、右派型等等。
2. 依地區分：活動的範圍、攻擊的對象（對外、對內攻擊本國政府）
3. 依組織分：一般來說可分作國家恐怖主義（國家支持，利用國家資源來支持恐怖活
動，現在這種國家比較少，畢竟這是國際間的抵制跟制裁）、非國家恐怖主義（非國家
支持）
（五） 恐怖活動的方式：
1. 劫機：最晚出現卻最常被利用的，但不論目的有多崇高，只要劫機了，所有的國家
都可以處罰劫機犯，是屬於萬國公罪，飛機算是國家的浮動領土，飛機是屬於飛機的登
記國所有的，例如別國的飛機飛來台灣，除非他違反了台灣的法令，否則不會去對該飛
機進行任何處罰行為，但是如果是劫機的話，我們卻可以去對該飛機的劫機犯進行制裁
。
2. 暗殺：是最古老的方式，目的是為了消滅某些特定的政治人物，改變某些特定的政
策。傳統暗殺是下毒、槍、假空難等，現在還有什麼病毒攻擊等。
3. 綁架＆劫持人質：也是傳統的方式，通常最常被綁的就是政治人物，其次是外交官
，之後是專業人士，最後是一些平民百姓，就是為了要勒索。
4. 爆炸：是為了破壞重要的設施、軍事設施，要產生國際的政治不安定。
※ 海盜問題：是個古老的問題，海盜的問題不會輸給「妓女」，一般出了海，國家很
難去管轄，所以只要在海上掌權，誰就可以稱王。例如謀殺罪通常要見到屍體，但是在
海上只要跺掉丟到海中餵魚，根本就很難判定這個罪行。海盜的概念現在已經不是只有
海上而已，空中上的也算是，海盜也算是萬國公罪，所有國家都可以去懲罰，現在國際
法上也是很強烈譴責的罪行。最近的海盜事件可以見到，犯罪是永遠無法消除的，原理
永遠不變，但是手法會不斷更新。
2008/12/06
六、國際反恐的行為
（一）國際法的約束
（二）武力的解決：Ex：孟買：AL-Qaal迳蓋達組織
（三）對話：和恐怖分子直接對話
七、當代恐怖主義的發展
（一）特點：
1. 在意識形態方面
2. 在區域分佈方面：越來越廣、跨越國界
3. 恐怖活動性質方面：犯罪範圍越來越廣
（二）九一一事件的衝擊
1. 國際秩序方面來看
2. 國際公約的約束—和傳統不同：國家戰略上迳先發制人
3. 文明的衝突：雙方的不信任感
※ 國際組織
一、國際組織的定義：屬於國際建制的一部分
廣義：任何國際行為者，包括stute
狹義：stut和stute協議的跨國團體
※ 國際建制：international rejene
※ 重要：明確原則規範：決策的程序
二、國際組織的性質：例如：聯合國，不是聯合政府，而是安全方面的功能
※ 超世界政府：國家之上的國家 EX、歐盟有這樣的趨勢
三、國際法的分類：
（一）以會員資格分：
1. 政府間國際組織（IGO）：例如聯合國
2. 非政府間國際組織（NGO）：個人或團體所組織：例如紅十字會
四、國際組織在國際中的功能
（一）利益的匯集與表達：
（二）資訊的傳播：
（三）規範的建立與規則制定
（四）規範的執行
（五）成員的國際化
五、聯合國：UN 1942 24個參戰的state
（一）聯合國的宗旨與原則
1. 宗旨：維護國際和平及安全，促成國際合作
2. 原則：
(1) 主權平等受到尊重
(2) 不得干涉他國內政
（二）聯合國的組織架構
1. 大會
2. 安理會：維持國際合作關係
15：5：常任理事國：中、美、英、法、俄；10：非常任理事國
3. 經濟社會理事會：27個理事會組成
4. 託管理事會：目前無運作
5. 秘書處：
6. 國際法院：法官—司法首長，任期九年
2008/12/20 國際關係
上一次上聯合國
※ 對聯合國來說，除了大會之外，最重要的就是安理會，也是聯合國最重要的。在目
前國際安全與和平是全球最關心的焦點的時候，安理會的功能更是被凸顯出來。
※ 國際法院：對目前的國際社會當中，是聯合國的司法機關，負責調停會員國之間的
法律紛爭，所以在目前的國際社會的情勢之下，國際法院也是相當重要的角色。
國際法院（International court of Justice, ICJ）：在國際聯盟時代（聯合國的前
身），也有一個類似的機關，但是當時最後國際聯盟沒有成功，後來聯合國成立後，就
成立了國際法院。國際法院有15個法官，這些法官在自己的國家中一定是司法機構的大
長官，例如司法院長、大法官之類，或是在國際間享有很高知名度的教授。
國際法院的法官有點類似我們的大法官，國際法院也像各國的司法機關，一般來說，國
際法院的１５個法官是不審案件的，就如同大法官一樣，審案件是地方法院在做的事情
。大法官是解釋憲法的，不辦案。憲法是一個國家最高的法律淵源。國際法院的法官分
別來自不同的法律體系，代表世界各國的法律體系，可以連選連任，任期是九年。
負責的部份：一個是訴訟管轄，另一個諮詢管轄：
訴訟管轄：兩個國家有司法紛爭的時候，提出來向聯合國的國際法院來仲裁，一般來說
，法院是不告不理，當兩個國家共同同意之下，就會把這些司法的紛爭提到國際法院，
到國際法院去審理，國際法院的審理都是要兩國同意的。必須要簽署任擇條款。而且訴
訟的對象，一定是國家，而且必須要是聯合國的會員國才能去被國際法院仲裁。
※ 任擇條款：國家願意把司法的案件提交到聯合國的國際法院解決，要簽署這個任擇
條款，就成為一個強制的管轄權，一旦簽了，就要遵守國際法庭的仲裁，當中的規定是
：條約的解釋、國際法的解釋、任何事實存在違反國際義務的情況、因為違反國際義務
而需要賠償的範圍。
諮詢管轄：有點像我們大法官會議在解釋憲法。在國際法上提出建議。不過聯合國的諮
詢管轄權，跟大法官的解釋憲法權不一樣。國際法庭的解釋只能提供參考，沒有對個案
享有強制力，但國內的解釋憲法則是有強制力。
中國代表權問題：
一、 問題的背景：在1949年10月1號，中華人民共和國在北京正式成立，蔣介石的國民
黨政府被迫遷移來台。在此時，毛澤東在北京宣佈中華民國已經滅亡了，成立了中華人
民共和國，成立後還改了國旗、國歌，但是問題來了，因為聯合國裡的名稱明明是「中
華民國」，但是毛澤東什麼都改了，當時北京政權統治了整個中國，當時蔣介石的政權
依然在聯合國有代表，當時北京政權就去電聯合國，要請大會要將北京取代台北的席次
，當時因為整個國際的關係式處於冷戰的局面，美國、英國是支持台灣，目的是要對抗
蘇聯以及跟蘇聯同一面的中國。所以當時在聯合國還可以獲得保障。
二、 重要問題案的設計：
中國在許多東亞國家獨立的過程當中，都有去支持這些國家，所以這些國家當時是同情
與支持中國的，我國的駐聯合國的代表，當時就跟美國的討論，針對中國代表權問題，
要成立重要問題案的設計，就是要三分之二以上的會員國提案，才能討論，在1950-60
年代，中國的入會案才正式獲得紓解。
三、 雙重代表權的構想：
北京統治大多數的中國領土已經是事實，但是台灣又是聯合國的代表，所以就有國家提
案，讓兩國都有代表權，就是有雙重中國代表權的構想，但是毛澤東跟蔣介石都認為彼
此是漢賊不兩立，都不願意接受這個提案。
四、 中華民國退出聯合國的經過：
1970年代，中共在國際間爭取支持，他們之前採取孤立式的外交，但是後來他們跟美國
等西方國家進行和解，美國當時跟蘇聯也越來越對立，而中共跟蘇聯因為有徵寶島的糾
紛，所以也開始有對立，美國這時候希望藉著中共來對蘇聯施加壓力，而中共也希望從
美國之中獲得經濟成長的能力，因此一拍即合，台灣在這當中，往往都是中共跟美國交
涉的一顆棋子，當時台灣就是被犧牲的角色，不只是美國，許多西方民主的國家，都看
好中共的經濟市場的誘因，美國當時的總統尼克森就決定去訪問大陸，1970年阿爾巴尼
亞就提案，要恢復中共在安理會的席次，並且把中華民國排除在外，當時很多國家主張
兩個中國的概念，很多主張台灣舉行公民投票，要不要進行獨立，但是因為公民投票是
殖民地要恢復獨立的過程，台灣不是殖民地，雖然日本放棄了台灣，但是放棄了之後，
國民黨政府實質得來統治台灣這塊土地，所以這個公民投票的概念，蔣介石是沒有辦法
接受的，如果從今天的角度來看，當時蔣介石宣佈同意公民投票的概念，或許中華民國
就已經不存在了，可能名稱就會改成台灣共和國。總之最後聯合國的2758號決議，就是
先說中國代表權不是重要議題，所以只要二分之一同意就可以成立，最後就通過了中國
代表權的提案。
※ 公民投票可參考「曹金增」所寫的博士論文
五、 中華民國參與聯合國之途徑分析：
因為入會要安理會國的推薦，但是中共一定不會同意，所以不可行，所以我們只能透過
參加其他的週邊組織來參加國際的組織，雖然總是受到中共的阻礙，不過近期中共的態
度有軟化，台灣有可能會有機會參加例如WHO的組織。那台灣有機會加入聯合國嗎？從
目前的情勢來看，是一點機會都沒有，不過三十年、五十年之後，未來很難講，但是目
前不可能，台灣不可能以國家的名義參加聯合國，但是可以參加聯合國所舉辦的活動的
機率比較大。不過如果台灣沒有戰爭以及其他重大國際問題上，其實有沒有加入聯合國
，一點關係都沒有，但是如果為了加入聯合國，卻讓自身安全出現問題，那這樣加入聯
合國又有什麼意義？畢竟加入聯合國有一個目的就是讓國家得以獲得安全的保障。
國際經濟整合與WTO：
一、 概論：利用比較利益（Comparative Advantages）的原則，讓各國的貿易的生產
因素更為協調。
※ 何謂比較利益：例如我們不會拿來台北最貴的土地拿來種田，你一定會拿商業的最
貴土地拿來最好的利用，但是你現在在很鄉下的郊外，你不可能拿來蓋101大樓，這就
是所謂的比較利益原則，這牽扯到機會成本的問題，你一定會用最低的成本得到最高的
效益。
二、 整合之方式：經濟整合有幾種方式：
（一） 商務協定：就是兩個經濟體之間，為了促進雙邊的經濟合作所至定的商業條約
。
（二） 自由貿易協定：會員之間為了消除貿易障礙的協定，會員之間為了消除貿易障
礙的協定，通常不會涉及中央的組織或統一的架構。
（三） 關稅同盟：為了國家間成為緊密的國家，擁有同樣的關稅。
（四） 自由市場：經濟整合程度比較高，在貿易區裡面自由流通，對外採取同樣的關
稅。
（五） 經濟同盟：最高的經濟整合，對外擁有統一的貨幣政策，對內也是有同樣的經
濟政策
三、 整合之功能：利用比較利益的原則，擴大生產規模，讓這些生產成本降低，生產
效益提高，各國也因為貿易障礙的消除，讓產品更加具有競爭力。
四、 GATT的發展：
（一） GATT的起源：他是在二次大戰以後，聯合國為了促進開發中國家的經濟發展，
制定了一些條約，有聯合國的發展計畫，聯合國際發展會議，最後最重要的是GATT，原
本聯合國成立GATT的目的是成為國際經貿組織，但因為各國自我保護，所以沒有國際貿
易組織獲得成立，最後把相關東西抽離，成立了GATT。
（二） GATT的原則：
1. 最惠國待遇：各國的優惠必須適用所有會員國。互相都要彼此遵守
2. 國民待遇原則：我們必須要把其他的會員國的輸入品，不得低於本國產品的待遇，
也就是不能保護本國的生產者，國外的跟國內的會員國彼此之間都要獲得平等的待遇。
3. 關稅減讓：會員國要有關稅減讓表，非依GATT同意，不得任意更改。
4. 消除數量限制：會員國產品的輸出、入，除了關稅、國內稅以及規費外，不可用任
何措施來限制數量，例如限制數量，或是一定要有輸出許可證，這些都不行。
5. 減少非關稅障礙：對於傾銷等都有相當的規定，就是要減少
6. 諮商原則：鼓勵會員國之間的紛爭要先彼此協調。
五、 WTO的成立與目標：1995年元旦在瑞士的日內瓦成立，WTO是目前全球影響最大的
經貿組織，規範經貿、物品、智慧財產權等，提昇開發中或低度開發中國家的經濟發展
，主要項目有：無歧視的貿易、逐步開放市場、促進公平原則、
部長級會議
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爭端解決機構－總理事會－貿易政策檢討機構
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秘書處 貨品貿易委員會 服務貿易委員會 智慧財產委員會
台灣加入ＷＴＯ有什麼好處：因為台灣不是聯合國會員國，雖然不是用中華民國名義加
入，適用ＴＰＫＭ台澎金馬關稅名義加入，但是卻是一個名義上的保障，當我們跟其他
國家發生貿易爭端的時候，可以享受最惠國待遇、國民待遇，可以透過ＷＴＯ活動來增
加我們的國際可見性，對台灣是比較好的。
※ 老師送給我們的三項法寶，一定要記住：語文、口才、態度
※ 12/27停課，1/3上課＆期末考（9:00～12:00），考試範圍到今日所講之範圍，考試
注意事項，可帶參考資料考試，不能帶筆電，不能交談。沒有補考，考試時間只有1/3
這天，請同學務必出席考試！
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