推 Cimon:有錯字..第一章第三段"狗力中國人"140.112.250.145 03/22
→ Cimon:"1939..稅收承包制，1940年開徵人頭稅"應該是16XX140.112.250.145 03/22
→ Cimon:第三章第二段"1644年起，實施※社制度"？社？140.112.250.145 03/22
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韓家寶，鄭維中譯《荷蘭時代臺灣的經濟‧土地與稅務》
臺北：播種者文化，2002.5
摘要：
作者藉由此書重新來視察在荷蘭時代下臺灣的經濟發展模式。 對於以往的成見，他用
了許多我們不易接觸的史料，當時的臺灣，是掠奪經濟、複合社會或共同殖民主義，他
針對荷中共同經營、土地權型態、稅務制度等三個面向來探討。
首章作者介紹了1625-1640年間荷蘭東印度公司（以下簡稱公司）與中國人早期在大員
周邊的經濟合作模式。用以說明荷蘭人的積極角色。
當時在大員移入者有：日本人，基本上受到日本僑領的司法權保障；公司職員，內包括
了非荷蘭籍的外籍人士，以及未跟公司續約的自由民，但皆受公司管制；中國人，來臺
中國人唯一目的是賺錢。大員港本是陸連島，本身條件不佳，為了開發及解決糧食問題
，在1625年1月25日議會決議在臺灣本島建立普羅民遮市，並於此推動農業。但卻有實
際上困難，於是遲至1633年才鼓勵中國人網本島發展。為了避免海盜騷擾臺灣海域，公
司發給居留在臺的中國人許可證，納入管理。
為了維持社會安定，公司扮演警察角色；並在臺灣施行通行於亞洲的基本法，並以臺灣
議會通過告令管理在臺中國人；且1636起在大員設置檢察官處理訴訟。公司採用各種措
施鼓勵中國人從事農業生產，1635年剿平麻豆社後，提供了安全的農業環境。公司與僑
領合作發展農業，但公司握有農業的主導權。在狩獵方面，1636年與原住民締結合約後
，推行獵鹿執照以壟斷收購，四年後因鹿群下降而採保育措施，過程中，也是荷中合作
，犧牲原住民。其他的產業，諸如磚、石灰……等，也在荷中合作下漸興。公司付給中
國苦力的薪資，並不低於公司士兵。1638年後，公司開始向中國人發動樂捐，19639施行
稅收承包制，1640年開徵人頭稅，以因應公司在臺開銷。
第二章說明公司如何處理土地問題。分別就原住民、中國人、公司官員三方面作討論。
對於原住民土地，公司認可原住民祖傳地為封建領地，以封建的保護／效忠模式加以執
行，中國人在原住民領域內須支付補償金，方可從事經濟活動。1654年後設置原住民地
租體系，使原住民有對地產享有權利。對於被公司職員、中國人侵犯的原住民土地，公
司給予補償。
中國人所有之地，則受到土地所有權的保障。動機是為了1644年所開徵的米作什一稅。
中國人有所土地，主要以非原住民區為主。中國土地開發者主要投資於稻米與甘蔗，與
大員商館緊密合作。
公司職員擁有的土地型態，可分土地使用權及土地所有權二種。主要也是位於非原住民
區。
第三章處理稅務問題。主要欲澄清以往苛稅的印象，以及公司與中國人在此間緊密的配
合。
直接稅部分，為了因應日增稅目，設有一稅捐處，稅徵收自中國屬民，不向原住民徵稅
。初以免除關稅引誘中國商人與之貿易，後為增收入而漸課關稅。公司以對非公司船隻
實施許可證制度，加上課征關稅，以削弱競爭對手。中國漁民為求安全撈補烏魚，主動
要求公司保護，並酬以漁獲，後演變為漁稅制度。為因應公司開支，1638年起向中國人
發動募捐，1640年開徵人頭稅，性質類似所得稅，且稅率不高。
間接稅方面，主要以包稅形式開徵。類型有：轉賣貨品、獲得獨占交易權、獨占徵稅權
、獨占天然資源使用權。1644年起，實施[貝業]社制度，但為商人求利潤，造成原住民
不滿，使公司介入干預價格，但無效；之後對承包商提出嚴格限制；而包稅權成為一種
金融商品被轉賣，造成危機，甚而與郭懷一叛亂有關，故1650年起頒布更詳盡的承包辦
法。此外，許多其他稅也漸開徵。
公司從貿易者，漸而並重徵稅。初期徵直接稅，且稅率不高；之後又開徵間接稅，以節
省成本，但反造成承包商在獲取利潤下剝削原住民，等於變相地向無稅負義務的原住民
徵稅。
最後作者總結，提出公司與中、荷企業家間存在非正式的合作，公司、企業家、中國移
民間有著共處模式。
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