推 Waitingchen:這篇一定要推的啦！ 08/18 04:51
推 tsaohu:一定推啦！但一般大眾甚至政治人物到底有幾人會看這篇文章. 08/18 09:30
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008081700091,00.html
改進氣象預報，關鍵在政策與管理
2008-08-17 中國時報 【張智北】
最近有關中央氣象局雨量預報問題的討論，引發許多討論與關切。經費和人員數
目、海上觀測資料、儀器設備、預報口語化等等已被提出討論，但這些都是細節，並未
觸及基本問題。我認為長久改進的關鍵，是管理和政策。
首先，台灣各界對氣象預報的期盼很高，常常超過現有科技能力所可能做到的程
度。例如美國受大西洋颶風威脅時，警報常涵蓋東南岸從佛州到南卡數百甚至上千公里
，颶風逼近時強迫撤離的沿岸地區可達好幾十公里。但在台灣如果預報颱風在宜蘭登陸
結果是在花蓮，就可能會遭受嚴厲的批評。
在美國，百姓撤離之後，如果並未發生嚴重災害，氣象局或當地政府的聲明常是
「很幸運的本地逃過一劫」。雖然也偶有人抱怨影響了生意或其他活動，但大多數人都
了解預報的不準確性和加強戒備、不怕一萬只怕萬一的防災道理，很少有台灣這種只准
預報完全正確的情況。
這種情形下，媒體及大眾的對預報的批判，就更應該由氣象局的行政主管來負責
承擔和解釋，不應該讓技術專業人員的判斷決定過程受到媒體壓力的影響。這幾年來預
報錯誤後，我們看到的是各界的批判，都由第一線的預報中心人員直接回答，有時你來
我往甚至變成了預報員和記者的爭辯。
日前七一八水災的問題是颱風所引起的西南季風局部激增沒有被掌握，不論是否
太過分注意颱風而忽略了季風，或是經驗法則有缺陷，以後的預報仍舊還會有準確和不
準確的時候，技術的問題應該留給專家來做專業評估和檢討。至於有人提出是否應該多
往危險的方面預報，有人說這樣會引起狼來了的問題等等，這些是屬於策略問題，應該
由氣象局領導者來考慮和決定對策。如果每次預報員都要顧忌媒體和讀者投書的壓力，
影響到專業判斷而在預報時產生猶疑，怎麼能夠最有效地執行任務？
其次，氣象局是政府中特殊的科技作業單位，用科學方法來應付大自然每天不一
樣的挑戰，這個挑戰是由老天出題目，氣象人員隨時隨地都要找答案。這個任務最重要
的就是科技人才。政府必須重視專業人員的培養、進修、發展和前途。不用說美歐等氣
象先進地區和國家，只要看看鄰國，日本、韓國氣象局都設有相當規模的氣象研究所，
中國的氣象局也有數百科技人員的氣象科學研究院。
中央氣象局過去曾在歷任局長和行政院主管部會的支持下努力推動現代化發展，
曾有一段日新月異、進取心重、士氣蓬勃的振作日子。雖然組織上欠缺科技研究的機構
，也努力設法嘗試突破。可是近年來已經回歸到一般行政機構裡最消極的管理方式，忽
略了科技發展和科技人才的重要。對高層而言，好像氣象局只是一個辦公文、買儀器、
不做不錯的官僚單位。
例如近兩年有幾個與台灣及臨近地區預報有關的重要國際研討會，包括世界颱風
及季風兩次研討會，全世界相關預報人員都重視參加。但中央氣象局的立場是，政府沒
有預報或研究人員出國開會的經費，所以除非想參加的人自己找到錢，否則免談。今年
開始亞太經合會氣候中心的年度研討會由各會員經濟體的氣象局輪流主辦，國內的科學
家及氣候預報人員爭取在中央氣象局舉行。這對台灣氣象發展或國際活動，都是難得的
機會，台北市也打算扮演好熱誠地主的角色。當國際聯絡即將就緒，幾乎已經水到渠成
的最後關頭，卻被中央氣象局高層自己否決。
為了提昇氣象局的預報能力，除了經費、人員、設備等等，氣象局必須要轉化為
一個高度科技的機構。組織上要有科技研究的功能，重視高素質氣象科技人才的培養、
發展，並以升遷機會鼓勵之。領導者必須一方面身先士卒，面對社會對氣象預報的期待
，做好專業人員與社會大眾之間的界面和溝通，一方面能積極帶動氣象科技的現代化和
不斷的發展，包括制度上爭取轉型，減少行政機構內建許多不適宜科技發展的束縛，落
實先進科技作業單位的條件。
（作者為台灣大學客座研究講座教授，世界氣象組織世界天氣計畫科學指導委員
，熱帶氣象季風委員會主席）
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