日本記取百年的災難教訓 < 摘自新新聞雜誌931期 >
文／劉黎兒
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二○○四年十二月二十六日，南亞地震與海嘯所造成的世紀巨災，至今得知
有二十二位日本人喪生。不過，日本各媒體的報導以及民眾所關心的問題，除
了日本人是否安全、災區救援以及災後重建等之外，連日來還相當關注地震與
海嘯的關係。日本媒體在十二月二十七日、二十八日有相當多的版面、時段針
對地震以及海嘯的分析報導，並不斷呼籲政府要加強對策以及國民建立迅速避
難意識，因為海嘯是跟速度討生命，不僅ＮＨＫ連日闢有專輯分析海嘯如何形
成、侵襲過程等，民營電視台也同樣請來海嘯專家、防災專家，將相關的科學
專門知識普及化，另一方面外相町村也馬上提議成立像是夏威夷海嘯警報中心
等設施，強化太平洋地區的國際預警系統。
百年來日本定期發生海嘯
日本是定期會發生海嘯的國家，也是全世界對海嘯研究最進步的國家。（海
嘯的英文tsunami是從「津波」而來的，跟「過勞死」等字彙一樣，是日文變
成英文的一個重要語彙）。日本之所以對這次的印尼地震及印度洋海嘯非常關
心，因為在明治二十九年，也就是一八九六年時，日本三陸海岸曾發生大海嘯，
導致兩萬兩千人喪生，是日本史上最大規模的海嘯災害，也是在此次印度洋海
嘯發生之前，世界最大的海嘯災害。
隔了四十年左右，在一九三三年時同樣地又在三陸地區發生海嘯，有三千人
喪命，東京大學地震研究所的阿部勝征教授指出，「這次地震可能是受印度洋
的影響」；又過了四十年左右，同樣在三陸的宮城附近海域又發生地震，導致
一百零四人死亡，一千三百二十五人受傷。也因為宮城及三陸地帶每隔四十年
左右便有定期性地震、海嘯出現，所以日本政府在宮城海岸耗費鉅資建立了防
波堤。另外，一九八三年時，日本海中部的地震，導致一百零四人死亡，一九
九三年的北海道南部海域地震，共兩百三十人死亡，因此，日本從一百多年前
便從大海嘯記取教訓至今。
海嘯觀測所預測災害死亡人數
因此，日本從一九四一年起便已經成立海嘯觀測所，不僅地震資訊，關於海
嘯的研究也是最為先進的，像是這次日本氣象廳根據美國斷層的資料便分析出
地震釋放能源是阪神大地震的一千六百倍，阪神地震規模是Ｍ（芮氏）七．三，
印尼這次地震是Ｍ九．○，所以是阪神地震規模的三百六十倍。另外，日本因
為經常飽受海嘯侵襲，所以在預測未來太平洋地區發生的海溝型東南海、南海
地震以及東海地震（靜岡到名古屋）時，也對海嘯災害做過預測。日本內閣府
中央防災會議去年十月早已經推算過：如果東南海、南海發生地震，引發的海
嘯可能會使三千三百人死亡，要是警報傳達以及避難對應太遲的話，則死亡人
數會增加到八千六百人。
中央防災會議的災害預測指出，隨時可能發生的東海地震的規模是Ｍ八．○；
如果本世紀前半東南海、南海地震兩者同時發生的話，則為Ｍ八．六；如果三
者同時發生的話，則震央區域東西約為五百公里、地震規模約為Ｍ八．七。另
外，如果三個地震同時發生的話，預計死亡人數將會達兩萬八千人，其中一萬
兩千人將會死於海嘯，而且要是在海水浴季節，或者發生在複雜的海岸地形而
讓海嘯增幅的話，則災害將會更大。
日本政府擔心民眾戒心稀薄化
因為海底相連，所以即使隔了半個地球，都可能會遭海嘯侵襲，它的威力無
窮，速度如噴射機，時速達七百公里，例如，一九六○年的智利地震、海嘯，
在地震發生二十二小時後也侵襲日本東北，造成一百四十二人死亡，所以日本
人將這次印度洋海嘯當做自己的事來研究、關心，媒體、政府也都積極利用此
次海嘯來啟發日本國民的防衛意識，因為一九九五年的阪神大地震雖然規模很
大，有六千四百三十五人死亡，但是因為沒有伴隨海嘯，所以日本政府擔心國
民因此對海嘯沒有戒心。
此外，因為海溝型的地震都很容易引起海嘯，而且可以影響到幾千公里外的
海岸，所以日本不僅平時都有發達的海嘯預警系統，對於日本全國各地海岸附
近的地形、地層等都已經有基本的探勘資料，甚至有些地方政府更早早公布海
嘯發生時有可能浸水的地區以及影響程度。而且，祇要每次有地震，媒體首先
便是報導會不會有海嘯之慮，稍有可能便馬上警告海岸地區居民疏散。而這次
海上保安廳還針對八十六個港口分別策定──如果發生大地震時的海嘯對策，
並依照海港地形等問題檢討要如何引導船舶以及港口工作人員避難等，也預定
要在今年內由地方政府、消防、港口工作人員等成立對策協調會，開始調查以
及擬定對策。
在這次蘇門答臘附近海域地震以及印度洋海嘯發生後，日本各相關地震研究
所、巨大災害研究中心等馬上估算出如果震央是在日本太平洋側的話，那麼海
嘯在十分鐘內就會抵達日本，不像這次地震發生後約兩個小時後才抵達斯里蘭
卡、印度，也因為海嘯抵達日本的時間更短，所以日本更需要嚴密的預警系統。
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http://tw.news.yahoo.com/050106/79/1cq7f.html
http://tw.news.yahoo.com/050106/79/1cq7f/1.html
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