政治》國安智庫：國安會應協助因應氣候威脅
2010-10-25 09:07 時報資訊 【時報-台北電】
從八八水災、九一九高雄大淹水到這次宜蘭水災並重創蘇花高，氣候變遷已讓台灣成為
災害高風險區。包括台大副校長包宗和教授、元智大學副教授陳勁甫等學者，均在遠景基金
會的研討會中主張，氣候變遷造成台灣安全威脅，已是國家安全層次問題。
因此必須建構「與自然環境和平共存的國家安全戰略」新思維，從國安角度，由國安會
協助總統，擬定目標與策略，才能調適因應並減低衝擊。
遠景基金會於八月出版「氣候變遷對台灣總體安全的衝擊」，由台大兩位副校長包宗和
與陳泰然主編，共計十五篇論文，馬英九總統在序文裡表示，這是國內第一本全面性探討有
關氣候變遷對台灣安全造成衝擊與影響的專書，可供政府決策部門參考。遠景基金會與國安
會、國安局關係密切，前國安會秘書長蘇起、現任國安局長蔡得勝均為「資深顧問」，可說
是現階段國安單位最重要的智庫之一。
包宗和主張，由於氣候變遷對台灣安全造成威脅，政府的決策機制很重要，現由經建會
規畫「氣候變遷調適政策綱領」是很好的作法，但他認為氣候變遷涉及政府不同部門，如經
濟、國防、環保、氣象、水利、衛生、農政等，因此，應將國安會建構成一個整合性決策平
台。
陳勁甫則認為，因應氣候變遷的調適與減緩是個漫長過程，必須從國家安全角度，由國
安會協助總統擬定目標與政策，並協調各部會因應。
陳勁甫在會中表示，今年北二高基隆段走山意外，國軍出動數百名官兵，最先抵達現場
，卻對需要大量機具搶救現場幫助不大，這雖代表國軍積極救災態度，但在氣候變遷災害的
救災角色，國軍不該「反客為主」，應是輔助支援，而非先鋒主角。
陳勁甫指出，自八八水災，救災成為國軍中心任務後，只要災害一發生或可能發生時，
國軍立即出動救援，但有時卻出現反客為主現象，即地方救災系統尚未啟動，國軍就到達現
場，例如北二高走山意外，由於派出的人力與物力無法配合救災需求，這種本末倒置的現象，
顯示國軍與各級救災單位還未能充分互動與整合。
陳勁甫認為，國軍救災應是「救急不救平，救速不救長」，更應有明確的撤離準則，完
成救災任務後即盡速撤離。
包宗和教授則表示，國軍在氣候變遷的衝擊下，國軍戰略思維變成安全威脅多樣化，必
須同時因應傳統與非傳統安全威脅，因此，國軍要從事消防、震災、水災、抗洪等災害救援
重任，在救災就是作戰的指導原則下，國軍面對災變已從被動轉為主動。
(新聞來源：中國時報─呂昭隆／台北報導)
http://money.chinatimes.com/news/news-content.aspx?id=20101025001610&cid=1206
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