【修改氣象法 應更往前看】（彭啟明）
新聞來源：2002/11/07 自由時報
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近日行政院會通過氣象法修正草案，開放一般性氣象預報，但不得發布警報、災害性
天氣預報，如未經許可或逾越許可範圍擅自發布警報或地震、災害性天氣預報，最高可
處新台幣一百萬元罰鍰。氣象局主動修法，雖值得鼓勵，但有種晚了先進國家二十年的
感慨。
例如在美國播氣象，報得準不準，沒有人會管你，市場決定一切，當你幾次報得很差
，自然沒人要看你的。媒體也深知氣象專業的重要性，電視台都設有自己的氣象部門，
聘請氣象專業人員，或與民間氣象公司合作，以增進氣象資訊表達的方式，絕非像台灣
媒體只要有天氣變化，隨便派個記者到氣象局作免費的連線報導，直接下載氣象局網站
內容，氣象局人員有時好比兼職的氣象主播，每天還必須接受訪問說明，甚至氣象局可
以主動關切並「建議」電視台播報內容。在美國或日本，政府平時不會主動為媒體提
供氣象服務，都由民間的氣象公司負責此一工作，但當國家可能遭遇重大天災損失時，
政府氣象部門會主動發布氣象警告，例如颶風或龍捲風，各媒體也會在公佈之資料上標
明為政府提供的資訊。
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李富城條款？
很可惜的，台灣並沒有此種觀念，常常形成民眾、媒體氣象主播及中央氣象局三者相
互指責與推卸的口水戰。未來若是此法在立法院通過，或許可以解決此種困境。但許多
人誤將此法，認為是氣象局在整某位有線氣象主播，事實上，該主播不只一次的常為搶
獨家，自行發布颱風登陸地區及時間，大膽估計雨量及會發生災情地區，這種作法簡直
是「賭」一把的味道。除辛樂克颱風讓民眾記憶猶新外，前幾週，便在電視台提醒民眾
，今年冬天有缺水之虞，請大家節約用水。他特別引用諺語「九月雷鳴發，大旱一百八
」指出，農曆九月份若發生雷響，表示未來一百八十天將出現乾旱，呼籲大家做好準備
。
身為氣象界的一員，誰都無法肯定的預知未來台灣三個月的天氣實際變化，因為要考
量的因素很多，以目前的氣象科技來看，預知一週，準確性大致可以接受，但超過一週
甚至一個月，更需要多種資料的比對驗證才能得到大致趨勢，但準確性可能不超過五成
。該句民俗諺語，是大陸性國家的根據，實無法符合台灣本地的特性。同時，造成缺水
的原因，並非是降雨量不足，還要考量水資源調度是否不力，若平時能做好水資源管理
規劃，或許可以免除缺水之苦，但若降雨量仍持續不足，水資源調度就沒有運作的本錢
。因此真正是否發生乾旱，以氣象專業人員的角度來看，妄自發表此意見實在不甚妥當
。
該無線電視台，號稱使用美國所預測之氣象資料，且常宣稱該資料是最準確的，但常
常發生電視播出的氣象圖與實際上天氣現象差異很大的情況。此乃因各國雖可以使用聯
合國交換的氣象資料來模擬全球天氣，但無法得到各國氣象單位細緻的本地觀測，例如
國外通常只拿到台灣十幾站的氣象資料，可是氣象局卻有三百多站的氣象站，而且各國
氣象單位更無須主動來加強別國的氣象預報品質。因此，美國或日本氣象單位來預報別
國，例如台灣或東南亞的天氣，很難比得上本地氣象人員的經驗及資料。以台灣的電視
台，使用美國預報的天氣圖來表示，相當的怪異且不恰當。
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氣象局應更積極
目前中央氣象局以每年十幾億預算與六百名人力，在不可能增加預算員額下，如何能
維持高水準的氣象或地震預測掌握？氣象局平時要應付媒體需索無度的連線報導及許多
額外業務，氣象局人員如何專心致力於對國人生命財產嚴重威脅的颱風、豪雨等氣象業
務或地震上？修改此法，立意雖好，但氣象局是否應考慮主動調整工作方向與內容。例
如中國已大規模開始經常性的人工改造天氣工作，從事的人員將近三萬人。中國氣象部
門更認為開發空中雲水資源，在一定程度上能紓解中國水資源短缺問題，今年青海省更
將人造雨作業面積從五萬平方公里擴大到十五萬平方公里，約為台灣的四倍大，預估一
年將增雨十三億立方公尺（台灣所有水庫有效容量為二十億立方公尺）。相較於台灣氣
象局人造雨觀念與技術上的「落後」，位於我們氣流上游的中國卻是「積極」的進行，
但或許我們必須要思考，位於我們氣流上游的中國如此的開發空中雲水資源，是不是會
把原本隨大氣移動到台灣的雲雨帶，強行「掠奪」後，造成整體區域氣候的異常。
氣象局主動進行修正，應予以鼓勵，但在觀念上仍嫌保守。在全球化的同時，國外氣
象公司早已覬覦台灣市場，可惜台灣的中央氣象局沒有這種體認與作為，讓國外公司隨
意在台灣搶攻市場，更不受氣象法令約束。在氣象局與該主播爭吵不休下，或許學術單
位及國內氣象組織可以挺身而出，藉由公正評鑑或調查，提供社會大眾在收看電視時，
選擇氣象專業頻道的參考指標，讓專業的人得到肯定，不專業的在市場上消失。
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（作者彭啟明╱中央大學大氣科學系博士後研究員）
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