颱風預報落差的真相 < 摘自科學月刊第394期 2002年10月號 >
撰文／葉天降 （前中央氣象局氣象預報中心主任）
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辛樂克颱風一過，媒體上即充滿各方指責之聲，主要是各地受颱風影響之情
形未如預估嚴重。因此，有民眾怨怪氣象局所做之預報不準，也有民眾抱怨部
分媒體做誇大不實的報導，而使大家高估颱風的影響。氣象局則解釋此次對辛
樂克颱風之預報水準並不比國際間其他之作業單位差，而媒體也說明其各種報
導主要在提出更多資訊供民眾參考……。如今，各種討論已歸於平靜，但彼此
間對颱風預報認知上的差異是否已經消除？下次颱風來襲時能否避免相同之情
形不再發生？
事實上，過去於桃芝颱風時或更早於84年賴恩颱風，氣象局的颱風預報能力
都曾遭受質疑。桃芝颱風為花蓮以及中部山區帶來豪雨，引發嚴重的土石流災
害，當時氣象預報能力受質疑是因為：桃芝颱風較預期提前，且偏西登陸，而
登陸點又偏差約六十公里；賴恩颱風則和這次辛樂克颱風情況類似，確實是高
估了颱風可能的影響。當時氣象局預測賴恩颱風將從屏東附近登陸，但颱風卻
偏南繞過屏東恆春半島且暴風圈縮小，僅屏東地區及蘭嶼有災害發生，其他許
多警戒地區（如中部以北）並沒有感受到颱風的威力。
以一般民眾的角度來看，氣象局一味地解釋其預報能力不容質疑的作法，實
在很難為民眾所接受。因為，台灣幅員狹小，幾十公里在一般人之感覺是一縣
市到另一縣市之距離，若位置偏差在百公里左右時，已經是相距好幾個縣市，
甚而達台灣南北兩端三分之一以上。因此，當氣象局說預報誤差很小，或說誤
差在可接受之範圍時，許多民眾直覺感受是：氣象局在推諉，錯了還不知檢討，
只會強辯。
風雨預報若有誤差，民眾的感受更為直接，也更難辯解。當預期狂風暴雨，
結果卻風和日麗，許多民眾遇此情形可能愉悅地享受一天平靜的颱風假，但若
投入所費不貲的防災人力物力，或僱主因放假所延伸收入減少或需多支費用情
形者，其心中很難避免有所抱怨，也很難接受「誤差在可接受範圍內」的說辭，
因為財物的損失對他們生活顯然造成影響，而預報誤差又是那麼明確，如何能
輕易接受此過錯非由氣象預報不準所致。
然而，現今氣象科技是否真能達成民眾對颱風預報準確度之要求？就過去十
年氣象局對所發布颱風警報之颱風統計資料來看，其中心的24小時位置預報平
均誤差約為164公里，美軍颱風警報中心過去五年的平均誤差則約為176公里。
雖然以上兩者對颱風預報的區域與個案皆不相同，因此上述的數值比較並無孰
優孰劣的意義，但這些數值可以顯示：以現今氣象科技對颱風路徑預報，仍存
在相當大的誤差，同時也顯示氣象局的颱風路徑預報技術，也並未和國外作業
單位有明顯的差異。
在颱風風雨預報方面之不確定性的比較上，美軍颱風警報中心過去五年對颱
風風力強度24小時預報之平均誤差約為5公尺每秒，與氣象局的誤差相近，若
以慣用的蒲福風級而言，5公尺每秒之差距約相當於2級風力的差異。在颱風雨
量預報方面，現今則尚未見各作業單位有完整的預報誤差分析，但由美國推動
的天氣研究颱風登陸研究計畫中，最近將研究目標設為「對颱風大雨預報，前
估的正確率達80％，而漏報率在20％以下」，可見要達到準確降雨預報，尚有
一段距離須要努力。
現今颱風預報不論在路徑或風雨分布上，仍有相當程度的合理誤差，但民眾
卻未能有同樣的認知。在縮小這種認知差距的工作推動上，筆者有以下幾項淺
見：
（一）氣象局應會同其他政府機構，儘速讓民眾了解颱風相關知識與現階段
氣象科技對颱風預報之不準確度，使民眾對防颱知識、颱風預報以及
如何應用氣象局所發布的颱風預報等，有較正確的認識。
（二）氣象局應進一步檢討颱風預報發布的方式，現今氣象局雖體認颱風預
報是一種機率預報的觀念，但預報結果的發布仍以定量方式呈現，例
如路徑仍然強調預報之中心位置，未來應逐步著重在以機率的方式來
表達。
（三）經由防災單位近幾年的努力推動下，各級政府部門對防災與保育方面
已有較正確的認識，然而一般民眾或企業經營者，似乎並未完全對防
災與保育有正確認知。因此，如何進一步推展正確的防災與保育知識，
也是政府亟需思考和徹底推動的工作。
（四）新聞媒體在知識宣導與資訊傳播方面，扮演非常重要的角色，在目前
著重商業取向的社會裡，除了要健全法律規章外，若新聞媒體能進一
步導引民眾建立正確的價值觀，發揮公平、正義的理念，如此不只可
抑制不妥訊息之傳遞，更可積極協助氣象局或其它機構在防颱防災工
作的推動。
（五）颱風預報仍有改進空間，國內氣象學者若能結合氣象局、國家科學委
員會的資源，針對颱風與颱風預報做進一步研究，並將研究結果落實
於作業應用，則能進一步提高颱風預報的準確度。
颱風是本地區最主要的災害性天氣系統，也是重要的水資源來源，適切的防
颱可使其災害減少，妥善的水資源管理，則能發揮其經濟功效。進一步提昇颱
風預報能力當然是氣象局要積極追求的目標，而增進颱風與防颱知識的了解則
是我們必須用心的，如此才能使颱風災害減至最低，並充分利用效益。
----------------------------------------------------------- 完 -----------
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