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農委會最重要的休耕地活化政策明(2013)年要上路，台南崑濱伯等中老年農民認為，確保
農地出租去除三七五減租陰霾，是成功關鍵。
84歲的崑濱伯老當益壯，仍是2甲地兩期都耕種水稻的老農民。
他說，他今年種的香米豐收、價好，預計今年扣除其他成本支出，可有20幾萬元收入；但
若要年輕人回鄉務農種田，養自己加娶妻生子，每人至少要耕作6甲地，才能養家活口。
休耕地活化政策鼓勵年輕人返鄉務農，但前題是必須讓土地休耕的老農，願意將手中的農
地出租才成。
崑濱伯說，他認識的老農中，也有人是2期都休耕的，他們明年願不願意因為政策起跑，
將減少第2期補助（新台幣4.5萬元），只剩補助第1期休耕，而將農地租出去增加收入，
他也「不知道。」
農委會休耕地活化政策一再強化相關措施，為鼓勵休耕地主將農地租予新農耕作或自行耕
作，推出種植進口替代、外銷潛力及地區特產作物，也享有補助的措施，以提高活化耕地
誘因。崑濱伯說，老農之前因少補助1期而反彈，現在有新獎勵補助後，比較能接受。
但崑濱伯及一位60歲楊姓農民表示，很多老農不敢把地出租，是怕像過去三七五減租一樣
，農地不見了。
當農委會補強機制，規劃鄉公所及農會所設農銀承保農地出租作業，並開具租地契約，想
讓老農安心。崑濱伯及楊先生說，這樣一來，農民就會安心；可以看看明年上路後，老農
前去登記出租情況如何了。
農民陳(峰)昇是逆勢投入大佃農達21年的典範，目前近50歲的他說，他能做到承租210公
頃農地的大佃農規模，全來自他坎坷、顛沛流離的人生，讓他什麼都去做，沒叫苦，才從
零做到現在的規模。
因種菜的老家貧困，他國小不僅要幫種菜，天沒亮的凌晨就要到批發市場去賣菜；還去屏
東的化學工廠做化學分裝童工，幸而至今身體沒有後遺症。
他指出，約22、23歲退伍後，與手足合開成衣加工廠，因為想法不同，他轉而從事代噴農
藥工作，正常一天可噴灑80、90公頃，最高記錄一天噴灑140公頃，以量衝高賺取每公頃
500、600元的酬勞。
這段期間，他開始了他的大佃農事業，他說，至今已有400、500位農民將地租給他，而他
機械化耕作的稻田，能100%不用化學農藥，但還有用化肥；尚未考量全面有機栽種，主因
是認證成本過高；如今他77年次女兒已返鄉2.5年，參與其中10公頃農田的耕作，成功將
大佃農做大規模，並延伸到第二代。
目前全台2期都休耕的地約5萬公頃，占比最大的台南市計有1萬2571公頃農地是2期都休耕
。台南市農業局長許漢卿樂觀評估，只要休耕地活化政策能取信於農民，免去三七五減租
陰霾，加上第2期活化栽種可補助作物提高收益，他預計，明年可望讓50%的台南市2期休
耕地活化。
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