噓 kobesteak:國慶煙火到中南不是為了帶動人潮? 07/29 14:17
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作者: yesjackie (yesjackie) 看板: TSU
標題: [新聞] 10年來桃園人口增最多 台東流失居冠
時間: Tue Jul 29 13:07:41 2008
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/080728/4/wj.html
10年來桃園人口增最多 台東流失居冠
更新日期:2008/07/28 04:33 謝錦芳／調查採訪
來自台東縣的阿美族人伊樣與族人到桃園一帶工地打工已有十多年，儘管臨時建築
工日薪不到二千元，但為了養家活口，有工作已經不錯了，因為留在家鄉根本找不
到工作。伊樣的故鄉台東縣，正是全台人口外移比率最高的縣，桃園縣則是人口淨
流入比率最多的縣。
多年來台灣區域發展呈現兩極化現象，城鄉差距一直是不減反增。近十年來，全台
廿三縣市人口淨流出最嚴重的三縣市依序是台東縣、雲林縣與嘉義縣，十年來台東
縣人口流失十分之一，居全台之冠；十年來人口淨流入最多的三縣市依序是桃園縣
、台中市與新竹縣，桃園縣人口淨流入一成，最為可觀。
北台像吸鐵 農業縣人才外流
「這是一大警訊，」台大城鄉所所長夏鑄九指出，台東縣、雲林縣與嘉義縣共同特
色都是農業縣，這些年來人口持續外流，凸顯城鄉發展兩極化更加惡化。
夏鑄九分析，北台灣像一個大磁鐵，吸引各地人馬移入，但南台灣如高雄縣市的發
展則不如預期，過去八年民進黨執政期間，高雄市是南台灣七縣市移入的目標，但
從人口遷移統計來看，高雄市的成長並不明顯，高雄縣人口甚至是淨流出。
依據內政部的定義，所謂「淨遷入率」是指每年的「遷入率」減去「遷出率」。從
各縣市「淨遷入人口」與當年戶籍總人口的比率，可以看出各縣市的人口遷移的方
向。
統計最近十年來台灣各縣市的人口遷移淨流入率，負成長最嚴重的縣市以東部、中
南部為主，例如台東縣(負十．一五％)、雲林縣(負七．二四％)、嘉義縣(負六．八
七％)、花蓮縣(負六．一六％)、南投縣(負五．九五％)、屏東縣(負五．五％)。
北宜高通車 宜蘭人持續外移
值得注意的是，近十年來宜蘭縣人口淨流出率為五．二％，比率並不低，自一九九
八至二○○二年間平均每年淨流出二千四百多人，自二○○三至二○○七年間，平
均每年淨流出一千七百多人。夏鑄九分析，大家最關注北宜高速公路通車後，宜蘭
人口外流的情形是否改變，目前顯然人口仍是淨流出。
最近執政黨重新規畫興建蘇花高，夏鑄九提醒執政當局注意，不要樂觀期待此舉可
以讓花蓮人口外流的情況一夕間扭轉，宜蘭的例子就是一大警訊。
最近十年來台灣人口遷移淨流入率成長最多的縣市均集中在北台灣，例如，桃園縣
(十．五七％)、台中市(九．二二％)、新竹縣(八．一一％)、新竹市(五．○七％)
、台北縣(四．六八％)。
東海大學社會系教授高承恕分析，桃園縣距離台北近，近年工商業發展快速，自然
吸引大批人潮湧進；台中市有中部科學園區，增加許多就業機會，也會吸引鄰近縣
市的人潮。其次，新竹縣市因為竹科的關係，快速發展起來，但這些高科技業享受
許多租稅優惠，這對其他傳統產業很不公平。
資源不均衡 城鄉差距惡化
「嚴重的人口外流是結構性問題，凸顯台灣城鄉資源分配日益不均，」高承恕指出
，人口的遷移不是一天、二天造成的，這是長達十年的累積，從中長期來看，台灣
的城鄉資源分配越來越不均，包括經濟資源、教育資源與生活條件差異拉大，農業
縣市的人口拚命往北台灣的都市集中。
教育資源的城鄉差距亦是關鍵因素。高承恕指出，儘管全台的大學多達一百六十多
所，但品質高低相差很多。有幾位在南投縣暨南大學任教多年的朋友，後來因為考
慮小孩的教育問題，決定搬回台北市居住。
民進黨過去執政八年期間，高喊南北平衡，把國慶煙火移到中南部施放，希望帶動
人潮，不過，檢視過去十年來人口遷移動態，高雄縣市的發展不如預期，顯然，在
平衡城鄉差距方面，不像放煙火般這麼容易，關鍵就在各縣市政府能否發展出最適
當的產業，為地方帶來新的工作機會。
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