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作者: yukiss (被縫108針的小球~~~) 看板: a-bian
標題: [自由]教育經費 排除退撫支出
時間: Sat Oct 9 01:20:20 2004
教育經費 排除退撫支出
〔記者陳鈺婷、黃以敬╱台北報導〕立法院教育委員會昨初
審通過「教育經費編列與管理法修正草案」，將每年估計七
百億、佔據高達六分之一的教師退休撫卹經費排除在教育經
費定義之外﹔但為避免造成政府財政太大排擠，原定各級政
府教育經費須佔政府前三年平均歲入淨額二十一點五％的法
定下限，則將調降為二十％。
教育部估計，若法令在此會期三讀通過，教育預算一增一減
之間，預計未來每年教育經費將可因此較現今增加至少一百
多億，多者可能增加達四百億。
近年教師退休人數逐年增加，人事退撫經費已造成非人事教
育經費嚴重排擠，以九十四年預算為例，教師退撫經費估計
高達七百三十四億，中央教育部一百零九億、地方政府近約
六百二十五億，就已佔去教育總經費四千二百多億的六分之
一，多項教育施政根本無錢推動。
提案的台聯立委程振隆等認為，近年來由於高等教育擴張，
教育經費明顯被稀釋，每一學生所獲得的成本被壓低；再加
上自九十年起，行政院將各部會的計畫型補助改列為一般補
助款，衍生部分縣市將補助中原本用於教育的經費被挪支；
最嚴重的是，目前教育經費的定義包含教師的退休撫卹經費，
而這幾年教師退休人數大幅增加，嚴重排擠其他教育業務經
費，因此提案修法。
行政院方面對此持保留態度，然多位民進黨教育委員會立委
都連署這項提案，礙於選舉壓力，執政黨立委不好發言反對，
所以幾乎都在委員會審查時缺席。
行政院主計處第一局長陳瑞敏表示，目前國家財政困窘，中
央政府總預算一兆三千多億元，如果將教師退休撫卹經費排
除在教育經費之外，恐將排擠到其他預算；立委若要這樣修
法，也要說明財源，否則會影響國中小學教師的退休。
主計處的說法引發立委不滿，質疑退撫經費佔教育經費比例
太大，政府可籌六千多億元軍購預算，也應該籌得到教育經
費，為下一代投資。
委員會最後無異議通過，將教師退撫經費排除在教育經費之
外，也配合調整教育經費下限規定，由原本不得低於該年度
預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值的百分之二十一
點五，修法調整為百分之二十，也修法規定，「非人事經費」
在各級政府不得低於其教育經費的百分之十。
立委估算，目前全國教育經費四千二百九十三億元，比目前
法定下限高出三百二十六億元；若依修改後的法令計算，九
十四年教育經費須扣掉七百三十億退輔經費，就算法定下限
調降為三千六百九十億元，估計教育經費可能不足一百多億
元，政府必須增加預算補足缺額，而若要比照現行法定下限
則估計更需增加約四百億。
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〔記者黃以敬╱台北報導〕立法院教委會初審通過「教育經
費編列與管理基本法」修正條文，教育人員退撫經費可望與
教育總經費「脫鉤」，全國教師會、全國家長協會聯盟等教
師及家長團體均表示「全力支持」，希望政府能真正重視教
育，不要為了軍購放棄下一代的教育。
面對政府整體財政有限、但教育經費必須成長的兩難，教育
部長杜正勝昨日對於修法僅低調地表示「樂觀其成」，但也
建議教育經費的成長幅度，最好能與國家財政一併考量，避
免造成其他部會經費太大排擠。
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