借調變相》教局借調老師 有去無回
記者戴永華、陳亮諭、陳秋雲、謝玲玉、蔡宗明、徐如宜／專題報導
宜蘭縣教育局因人力不足，去年向國中小借調29位老師，今年增為34位，學校被迫要
聘請代課老師填補借調老師留下的空缺。宜蘭縣甚至有一所國小的班級，一年換了7
個老師，令家長氣炸。
其實不少縣市教育局都有借調教師的問題，而且行之有年。像桃園縣教育局編制只有
43人，桃園縣教育局的借調教師就有28人，台南縣和台中縣借調教師也在20人以上。
一名已經退休的吳姓借調老師說，他被宜蘭縣府借了12年，行政工作很多，又沒有寒
暑假，他早就想回去學校教書，可是縣政府一直不讓他走，因為一借多年，他脫離校
園太久，「就算真的回學校，還真不知道應該怎麼教現在的學生？」還有一名老師被
借調到縣政府教育局上班，一借就是20年，直到退休。
被借調到宜蘭縣政府教育局上班已有13年的黃玉麟老師認為，透過高考、特考進入教
育行政體系的人，多半沒有教育背景或教學經驗，恐形成「外行領導內行」。老師借
調可以磨練行政經驗，但頂多4年就夠了。
不過，新竹縣家長黃貴美認為，有些老師教學經驗豐富，如果能到教育局，以第一線
老師的身分，協助教育局推動政策，未嘗不是好事。高雄市家長李偉銘也說，只要借
調期不長，讓老師多些行政歷練，無可厚非。
也有家長認為，被借調的老師大都是學校的一流教師，如果好老師被借調到教育局，
孩子的受教權會受剝奪。
宜蘭縣教育局長文超順表示，教育局業務量不斷擴增，工作辦不完，只好借調有經驗
的學校老師。每次教育局要求擴大組織編制，都被人事單位打回票，以致教育局借調
老師有增無減，形成「惡性循環」。為減少借調問題，決定今年起，借調老師頂多調
4年。滿4年，就要回學校教書。
台南縣教育局長王崑源說，借調老師是權宜做法，但只要教育局員額編制沒有提高，
結構性的問題無法解決，就永遠無解。
【2006/09/21 聯合報】 ＠ http://udn.com
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3526050.shtml
就事論事》長官要人 學校能說不嗎？
本報記者 孫蓉華
各縣市政府為便宜行事，多年來長期借調各中小學老師到教育部、教育局甚至縣市政
府其他單位工作，即使教育局大吐苦水，說明是不得已的措施，但既然有需要就應補
足人力，不應剝奪學生教育權，何況不見得要以正式編制員額，要求一定水準的約聘
雇人員，應該也可以紓解人力荒。
縣市政府借調學校老師到教育局或其他單位支援業務，好處是學校老師「很好用」，
素質整齊，對教育問題深入，可是卻對被借調的學校造成困擾，學校員額也是一個蘿
蔔一個坑，人力也吃緊，不過，學校對教育局要借很少說不，一方面礙於教育局是上
局單位，不好得罪，另方面，學校老師借調後，有時對學校行政運作、經費爭取有好
處，配合度很高。
但站在家長立場，老師的本職就是要教學，行政工作應該交由專責的行政人員，學校
老師就應專心在教育孩子、教學研究上，不應變成行政人員，更何況，可能影響學校
教學，對學生不公平。同時，少數借調老師一借就是五年以上，與教育現場脫節，如
何再重返學校教育部既為借調老師定位為支援，就應明訂期限及工作內容，不要只為
自己找藉口。
【2006/09/21 聯合報】 ＠ http://udn.com
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3526074.shtml
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