評定眾 音 ひょうじょぅしょぅ
評定(ひょうじょぅ),在中世時代,所指得是透過共同開會之後的所做出來的
最後結論的行為,在鎌倉幕府時代,可以說是決定政務的最高形式,也是幕政的中樞
而能夠參與會議的成員則稱為評定眾,成員除了北條(前北條)一族以外,主要的是
就是一些文書官僚(包含政所和問注所執事),重要的支持者(如擔任多國守護的
佐佐木氏等),人數大約在十三人左右
到了建長元年(1149)執權北條家,以加快審判和更精確的審判為理由,建立了
引付制度,而幕府裁判的原案,則轉由引付的會議來決定,再送交評定會議,做最後
的確認,評定成了一種儀式性的制度.
到了室町幕府時代,也仿效鎌倉時代設立"評定會議",不過更是一種有名無實的
機關,參加的成員,主要是管領,侍所頭人,政所和問注所執事,兩所的執事代,和一
些資深的開闔.當然在名義上仍然是幕府最高決定政務的形式.
引付方 音ひきつけかた
如前所述,引付制度是為了加快審判和更精確的審判為理由,所設立的制度.
這樣的機關,長官叫頭人(頭人可以不只一個,最多曾經有五個),每個頭人下
則有五個左右的事務官,另外則在每個事務官下,配屬一個開闔,以及三到四名的
文書官,每一個小組(當時稱番),負責一個地區的訴訟實質審議,最後作成最終的
審判記錄,稱為引付堪錄(ひきつけかんろく),將此決定,送交給評定會議認可.
慢慢的到了幕府的晚期,訴訟本身開始分化,引付方只負責和土地相關的訴訟
(稱為所務沙汰[しょむぎた]),參與的成員大多為北條一族與有經驗的文書官僚
在室町幕府一建立之後,便設立了引付方,職權和鎌倉後期大同小異,也是處
理和土地相關的訴訟.
而審議的方法,也和鎌倉時代大同小異,而參加的成員,高達94人之譜.
可是和鎌倉時代,引付方並不是自主的行使職權,跟據學者的研究,足利直義
可以說是透過仁政裁判,對引付方所裁決出來的結果進行干涉.
到了康永三年(1344)索性取消引付方,改設立內談方.
內談方 音ないだんかた
此一機關參與成員只有33人,職權和引付方相同,也是負責與土地相關的訴訟
不過跟據史家的推測,此一機構的審議會議,可能是由足利直義親自出席,做最後的
決定,不過仍十分的不清楚,機關的運作狀況.
到了貞和五年(1349),隨著幕府一場連續性的政治性變動(A),使得內談方被廢止
從貞和五年之後的幾年,幕府可以說是都在擾動不安當中渡過,關於和土地相關
的訴訟以及所有的制度,是如何的運行,並不是很清楚.
一直要到文和四年(1355)之後,幕府的運作才慢慢恢復正軌.
而主導幕府的足利義詮,也是模仿足利直義,透過仁政裁判,來控制與土地相關的
審判.
另一方面,則延續尊氏時代以來,直接參與恩賞會議的模式,控制和幕府最相關的
兩項審判.
恩賞方 音おんしょぅかた 所付方 音 (待查)
恩賞方主要負責的是和恩賞相關的事務,所謂的恩賞可以說是十分的廣泛,從給予
感謝狀,弓袋,到補任官職與守護,或是賞賜土地,都可以算是一種恩賞,
在幕府一開始的時候,便設有此一機關,而且一直直屬於足利尊氏的控制之下,而
擔任長官,則是尊氏的執事(しつじ)--高師直.
恩賞的會議大體上分為兩個形式
第一階段是,審定是否有軍功,有無恩賞的必要,規模的大小
第二階段是,如果決定要恩賞,那賜與的地方是那裡.
前者由恩賞方負責,足利尊氏一般都會親自出席,後者則是由所付方負責,主要是由
高師直出席.
到了義詮的晚年,執事的地位逐漸上昇,轉化成為了幕府的宰相--管領,而受理
訴訟的事務,也由問注所,轉到了管領之下,所有的訴訟,都會先經過管領,再到各個
相關的機構裡面.
而將軍則透過恩賞和仁政和庭中裁判來取得一定的控制權,不過兩者如何分享
權力,則仍然是一個謎,而在足利義持時代,是否維持這樣的模式,也是不明的.
此一種管領和將軍共享權力的模式,一直要到足利義教擔任將軍之後才有了比
較大的轉變.
義教首先把負責受理訴訟的事務官,從管領轉到直屬將軍之下,並且名目把評定
和引付審判重新獨立起來.
而這些負責受理訴訟的文書事務官(右筆方奉行人),也分成很多組(番),而會聯
名簽署"意見狀"表達出來,而將軍會參考他們的意見,進行裁決,有時候將軍也會諮詢
他們的意見.
這些人可以說是室町幕府中,晚期,最重要的被諮詢者.
(跟據齋藤親基日記,可以看出這些文書官有部份也參與了政所內的最高會議
--內評定)
仁政方 音じんせいかた
仁政方所負責的便是仁政訴訟,所謂的仁政訴訟,可以說是一種判決之後的救濟程
序,主要是在引付方所負責的土地裁判,要是有任何瑕疵,則輸的那一方,可以向此一
機關提出訴訟,尋求一定的救濟.
庭中方 音ていちゅぅかた
庭中方所負責的便是庭中訴訟,所謂的庭中訴訟,也是一種救濟程序,主要是在所付
方處理速度過慢或是不公平的時候,受恩賞的人,可以向此一機關提出訴訟,尋求一定
的救濟.
(P.S. 仁政與庭中方,都是屬於直接訴訟機關,不必透過管領下的事務官)
A. 可以詳見拙文"觀應的擾亂"
資料來源
1.國史大辭典,各相關條.
2.佐藤進一 室町幕府開創期の官制体系 (收入日本中世史論集 1990 原出1960)
3.佐藤進一 足利義教嗣立期の幕府政治 (收入日本中世史論集 1990 原出1968)
4.笠松宏至 室町幕府訴訟制度<意見>の考察 歷史雜誌 69-4
5.山家浩樹 室町幕府訴訟機關の將軍親裁化 歷史雜誌 94-11 1985
6.家永遵嗣 足利義詮における將軍親裁の基盤
<收入石井進所編中世の法と政治 1992>
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