--------------------------------------------------------------------------------


　　【公布日期】
　　　　八十八年十一月十八日

　　【解釋文】
　　　　凡規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申報而運輸貨物進、
　　出國境者，海關應予查緝，海關緝私條例第一條及第三條定有明文。同條
　　例第三十一條之一規定：「船舶、航空器、車輛或其他運輸工具所載進口
　　貨物或轉運本國其他港口之轉運貨物，經海關查明與艙口單、載貨清單、
　　轉運艙單或運送契約文件所載不符者，沒入其貨物。但經證明確屬誤裝者
　　，不在此限」，係課進、出口人遵循國際貿易及航運常規程序，就貨物與
　　艙口單、載貨清單、轉運艙單或運送契約文件，誠實記載及申報之義務，
　　並對於能舉證證明確屬誤裝者，免受沒入貨物之處分，其責任條件未排除
　　本院釋字第二七五號解釋之適用，為增進公共利益所必要，與憲法第二十
　　三條尚無牴觸。

　　【解釋理由書】
　　　　私運貨物進出口之查緝由海關為之，而所謂私運貨物進口、出口者，
　　係指規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申報而運輸貨物進、出
　　國境者而言，海關緝私條例第一條及第三條定有明文。海關究應如何執行
　　各項檢查及採行何種措施以達成防堵私運貨物之目的，應由立法者參酌國
　　際貿易慣例、海關作業實務與執行技術而為決定，屬立法裁量之事項。人
　　民違反法律上義務而應受行政罰之行為，法律上無特別規定時，雖不以出
　　於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為，僅需違
　　反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為要件者，推定為有過失
　　，於行為人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰，業經本院釋字第二
　　七五號解釋在案。海關緝私條例第三十一條之一規定：「船舶、航空器、
　　車輛或其他運輸工具所載進口貨物或轉運本國其他港口之轉運貨物，經海
　　關查明與艙口單、載貨清單、轉運艙單或運送契約文件所載不符者，沒入
　　其貨物。但經證明確屬誤裝者，不在此限」，係因在正常國際貨物買賣情
　　況下，出口人有義務交付正確文件供運送人據以填載，而進口人也應要求
　　託運人裝運依契約文件所買賣之貨物，以避免進口貨物與運送契約文件不
　　符，致違反進口國法令。從而本條係課進、出口人遵循國際貿易及航運常
　　規程序，就貨物與艙口單、載貨清單、轉運艙單或運送契約文件，誠實記
　　載及申報之義務，並對於能舉證證明確屬誤裝者，免受沒入貨物之處分，
　　其責任條件未排除本院釋字第二七五號解釋之適用，為增進公共利益所必
　　要，與憲法第二十三條尚無牴觸。