雲縣封井龜速 威脅高鐵安全
台高：無立即危險
〔自由時報 記者鄭旭凱、曾鴻儒／綜合報導〕
高鐵已通車營運，但地層嚴重下陷的雲林縣路段，沿線「封井令」至今無法有效執行，兩
側各一點五公里內仍有一萬二千餘口水井繼續抽用地下水，加深外界對高鐵安全的疑慮；
台灣高鐵公司則強調沒有立即性危險。
雲林縣產業以農業及養殖為主，由於缺乏地面水，各項農作物灌溉及養殖魚塭水源多數來
自地下水，近來多次被評估為地層下陷最嚴重地區之一，水利單位推估，以高鐵土庫鎮沿
線可能在十年後下陷達到一百零四公分最嚴重。
沿線三公里內封井
高鐵興建之初，為避免地層下陷影響軌道平整度危及行車安全，行政院下令在雲林路段執
行兩側各五百公尺的封井令，但因牽涉地下水流動性，在水利署建議下，封井範圍擴大為
高鐵沿線三公里內區域，亦即兩側各一點五公里範圍內，均列為高鐵封井區。
根據雲林縣府調查，高鐵沿線兩側五百公尺內水井共有七千四百五十六口，擴大封井範圍
後，依規定必須封閉的水井多達一萬二千一百四十一口。
但行政院下達封井令五年來，縣府僅在去年封閉雲林農田水利會、台糖公司、自來水公司
等三十三口公有水井，其餘水井至今仍照常抽用地下水，使得高鐵行車安全引起疑慮。
台高公司則表示，該公司從民國九十一年起即委託工研院進行監測及檢測，隨時掌握地層
下陷的狀況，雖然水井封閉進度不如預期，雲林、嘉義等地區地層下陷問題尚未解決，但
下陷情形每年最多二公分，仍在允許範圍內，屬均勻沉陷，不至於對高鐵行車造成立即性
危險。
台高表示，八十％的沉陷量是深度超過七十公尺的深層土層沉陷，對高鐵基樁影響相當有
限，鐵軌也不致因坡度變化影響平整度，安全應無疑慮。
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新聞辭典／雲林地層下陷 約七百平方公里
雲林縣地層下陷約發生於六○年代初期，口湖地區沉陷量約達十二公分，因居民並未警覺
，直至七十五年韋恩颱風過境，雲林沿海嚴重淹水，口湖地區廣達四、五百公頃土地積水
至今仍無法完全消退，政府與地方開始重視地層下陷的危害，但當時沉陷量已接近二公尺
，每年持續惡化。
雲林仍持續下陷的面積接近七百平方公里，是全台下陷面積最大的縣市，目前年沉陷速率
為十一點六公分，集中在元長、土庫等高鐵行經路線，為全台發生地層下陷速率最嚴重地
區。
造成雲林縣地層下陷的原因，在於淺層地下水超抽，雲林縣雖擁有濁水溪、北港溪、虎尾
溪三大河系，地下水涵量豐富，但截至九十三年底，雲林縣全縣民生用水仍使用地下水，
而今年地表水取代率還不到一半，加上養殖、農業、工業用水使用地下水，每年仍超抽二
億五千一百八十五立方公尺，導致地層下陷持續惡化。
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交部：公有深水井 年底前封完
〔記者鄭旭凱、曾鴻儒／綜合報導〕高鐵雲林路段封井進度落後，雲林縣府強調，為了農
民生計，在中央沒完善配套前，不會貿然封井；交通部次長何煖軒則表示，現階段最重要
的是在年底前封閉沿線兩側各一點五公里所有公有深水井。
雲縣：先找替代水源
高鐵雲林路段因超抽地下水造成地層下陷，恐影響高鐵行車安全，政府決定封閉兩側各一
點五公里內所有水井，但一直遭遇地方強烈反彈；雲林縣府表示，縣內灌溉用水幾乎全仰
賴地下水，不管合法、非法，除非找到替代水源，否則一旦封井，農田就無法灌溉，三十
萬農民生計將受到影響。
目前支持闢建湖山水庫者認為，興建水庫可以涵養地下水，減少抽用地下水，是減緩地層
下陷最好的方式，但闢建水庫牽涉生態保育問題，也有阻力，計畫因此延宕。
縣府表示，除了在高鐵封井區外開鑿大型水井作為替代水源，農委會也擬定「高鐵沿線營
造綠林帶計畫」，預定在高鐵沿線兩側各五百公尺營造長達三十一公里的綠林帶，面積達
二千公頃，但超過九成農友反對此計畫，農委會還在設法爭取農友支持。
何煖軒表示，封井計畫勢在必行，當初，政府最早計畫封閉兩側各五百公尺內水井，但經
濟部水利署根據水文調查資料，認為不足以涵蓋地下水層，封井範圍因此擴大為兩側各一
點五公里。
何煖軒表示，封井攸關高鐵行車安全，是行政院列管的計畫，雲林地層下陷情況，有八成
屬深層沉陷，而當地私有、非法水井均為水深不及五十公尺的淺水井，現階段較重要的，
是封閉均屬深水井的公有井，預計在今年底前完成，至於私有、非法的淺水井，仍應由雲
林縣府執行。
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