路線變化
如雷根和柴契爾夫人的新保守主義(New Conservationalism);Tony Blair的第三條路
(Third Road);法國的右左共治
目前歐洲政黨皆是左派在執政,引起整體的政府變化
柴契爾夫人改革
第二次世界大戰之後英國工黨執政,採用凱因斯主義(Keynesianism),提倡需求面的經濟
,主張以擴大內需的方式來繁榮經濟,為了達成此一目標則必須控制政府的要素,社會福
利和社會救濟便是此政策的實行結果.8年之後保守黨執政並未改變此一制度因為於1950
年代保守黨和工黨對於凱因斯主義都認同形成共識政治(Consensus Politics),意識型
態上的差別小,只在於量的差別
1979年柴契爾夫人上台,由於自50's開是使用凱因斯主義學說導致柴契爾夫人上台之後
勞工和其工會的權力相當大,致使英國的財政置策和勞工政策缺乏彈性.於凱因斯學派主
張之下政府必須介入市場的運作,GDP由政府決定.1975年之後使的英國失業人口增加(新
人找不到工作)而是英國的國際地位和個人所的下降.廣泛的出現英國沒落論
柴契爾夫人將上述的結果歸因於經濟體制的問題(英國病)因此成功的贏得選舉.(柴契爾
夫人自稱為Conviction Politician而非Consensus)
§英國病:因為共識政治使英國無法解決凱因斯主義這個變體的社會主義所帶
來的政治問題(因為政府的能力依然有限,不如凱因斯所預期)
此時的保守黨黨魁死亡,原本為其他兩人競爭新任黨魁,但是一方因為誹聞而退選.因此
使的柴契爾成為候選人.
經濟改革
柴契爾夫人上台之後提出股東/全民資本主義(Stockholder/Popular Capitalism),將公
營事業全面釋股;英國石油,英國航空,英國鋼鐵等等的公營企業民營化,使選民成為投資
者以增加人民的經濟力;轉化勞工為投資者而使其重新定義人民自己的階級地位.
柴契爾夫人的私有化政策可以喻為第二次世界大戰之後最為激烈的反國家政策.為了減
少凱因斯學說所造成的勞工/工會權力擴大問題,柴契爾刻意的對於公會加以鎮壓.工會
若要罷工則必須行使不記名通訊投票;不可以強制進入工會;工會內部決議必須行不記名
投票;若工會要成立政治基金之時要經過全體大會秘密投票.而在柴契爾當權的時代英國
的工會人數減少一半.
在柴契爾夫人的強勢作風之下雖有如1980年的煤礦工人大罷工但此罷工仍舊失敗.而TUC
(Trade Union Congress,為英國最大的工會;向來權力十分的大)在柴契爾夫人任內無法
行使其權力.
社會/稅制改革
1. 減少稅收(同於雷根)
因為稅率過高將導致人民不願意投資,為促進投資而減稅.使所得稅不再是主要稅收而由
消費稅代替
2. 社會福利的減少(因為當時的社會福利支出共佔了58%)
a. 養老金降低,改由私營機構負責
b. 社會福利的發放由普遍原則改成選擇原則
c. 國民住宅民營化
d. 全民免費醫療私營化
e. 減少教育經費
對英國制度的影響
1. 內閣制中的內閣會議開會次數減少,政策多由少數幕僚決定
2. 政府單位中共裁減掉17萬名文官
3. 以QUANGO代替部分地方政府的功能以除去工黨在地方上的勢力
4. 發動福克蘭島戰爭,對於蘇聯的態度強硬
5. 反對凱因斯式的調節方式而改用貨幣學派的做法,政府只要作貨幣總量的管制
因為柴契爾的改革(1979~1995)(同時間有美國雷根和布希的改革,1980~1992)使得英美
當時成為新保守主義的時代
柴契爾夫人改革的弊病
雖然解決了過去英國經濟體制的缺乏彈性;促使資本家願意投資但是同時使得富者愈富
和使資本家的社會責任下降
Tony Blair的改革
凱因斯學說所造成的政策負面影響和後遺症於柴契爾夫人時代並不能完全解決.因此布
萊爾突出所謂的第三條路
廣義而言第三條路超越過去左派主張的以政府管理資本和過去右派主張以資本管理政府
的思維方式.此作為和德國總理Schroder的新中間路線(New Middle);柯林頓(Clinton)
的新民主黨(New Democrat)相似,但是Tony Blair的第三條路較為深刻而完整.
第三條路線的實行於歐洲一共有過三次
1. 第一次的第三條路線的主要行為者為政黨,主軸在於政府和市場,具體的方式便是實
施凱因斯主義的經濟學說而結合資本和社會主義,又稱為混合經濟(Mixed Economy).
超脫政府和市場的差別.
2. 第二次的第三條路線的主要行為者為中產階級,知識份子和社會運動人士,主軸在於
因為過去凱因斯的經濟學說盛行,經濟的成長掛帥,經濟繁榮的現狀之下卻忽略社會
的品質和要素而產生出的社會運動.此社會運動包括了人權/和平/綠色等運動,以追
求生活方式(life style)的價值,為多元文化主義(反文化, Counter-clture)的新
社會運動.過去的非政治性議題也成為政治問題,如家庭政策(family policy, 瑞典
的家庭主婦可以得到政府所發的薪資);兒童津貼;反墮胎運動
3. 第三次第三條路線行動是為了對過去凱因斯學說所造成的弊病加以診治,其主要行為
者為政黨但是此時的政黨已經吸收了第二波社會運動所出生的中產階級/知識份子和
社會運動人士,也對於新保守主義和全球化(包括經濟和文化)的趨勢作出回應,過去
左派的政策受到衝擊(新保守主義對於凱因斯學派抨擊,而全球化的趨勢也改變了過
去的鎖國政策)而改變,其中可以新工黨(New Labor)為代表.
Tony Blair的改革面向
§國家和市場
1. Individual Enrichment(個人稟賦增加)
認為一般個人的教育優先以提昇個人面對市場競爭時之能力,因此教育是最大的投資(四
歲以下免費托兒教育).英國人民是英國的最大資產,重心不再是市場本身的競爭而是人
民素質的提昇.
2. Positive Warfare(積極福利)
被補助的時間有其限制,失業人口必須於實現之內找到新工作
3. 社會投資
對於網路投資的重視增加,此外也延續部分柴契爾夫人時代的政策,如開放私人醫療部門.
§國家和社會
此面向之中的核心為Citizen Empowerment.將權力下放,推行地方自治,尊重地
方主體性.認為對民間社會的強化(強調以家庭和社區為民主實行的基本組織)
才能夠有效的不單單只是對於社會現象關心而也能對於其原因關心(Tough on
the crime & also tough on the causes of crime).
希望將權力下放於地方,因為認為英國有Underclass而被排除於社會之外,形
成富者愈富;貧者愈貧,過去柴契爾夫人的政策只會對有錢人有利,社會階級中
出現焦慮階級,因此必須以共同體的方式加以解決
創造出Stakeholder Economy(全民投入經濟)概念,使社會中的個體皆投入並關
心英國的經濟狀況,也可稱為Partnership Economy.
除此之外,在國家組織的內部結構上Tony Blair也有所調整.於蘇格蘭和威爾斯
行使投票建立蘇格蘭和威爾斯議會;改變UK的性質和人民的認定.廢除英國上
院的議員輪替制度並考慮廢除上院的延滯法案權.過去柴契爾夫人時代推行的
QUANGO權力減少而回歸給地方政府.
§國家和全球
因為國際問題並非一個國家所能夠解決,全球化的趨勢不可避免.
Tony Blair宣示加入EMS,主張將歐洲政策視同為英國本國的政策.歐洲應是一
個單一市場和共同體,不只是經濟,也包括了社會的價值.但是歐盟必須去中心
化將權力下放給予地方
對於Tony Blair第三條路的反彈
來自包括右派的人士反對甚至是傳統工會/左派都有人反對(如積極福利,引入私人醫療
),此改革之內在有兩個主要的隱憂.
1. 經濟層面的改善如果不如預期成功
2. 不能應付內部傳統勢力的鬥爭而使工黨分裂
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在事實前像個小孩般的坐下,並準備好捨去之前所有的認知
謙遜地跟隨著深淵所引導而不論至何處否則你將學無所成.
Sit down before fact as a little child, be prepared
to give up every preconceived notion, follow humbly
wherever & to whatever abysses nature leads, or
you should learn nothing. ~~Thomas Huxley
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