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標題: [轉錄]沈默的下水道
時間: Thu Mar 6 23:27:19 2008
沈默的下水道
黃玉霖2008/03/04
馬英九最近正透過密集的競選廣告宣揚污水下水道建設，作為他在《沈默的魄力》一書所
提各項政績的代表作。問題是，政績不僅要有硬資料（hard data）佐證，還要比較效能
、看市民的感受。
馬英九在《沈默的魄力》一書中宣稱，任內把污水下水道建設用戶接管率從四十點○六％
提高到八十三點一％，效能全國第一。事實上，依實際門牌數統計，台北市的接管率只有
五十五％。這個數字的確全國第一，但在國際評比上遠落在澳洲、巴西和日本之後，甚至
比斯洛伐克都不如。
再說，馬英九的成就可說是建立在其他縣市的痛苦上。根據營建署的統計，台北市在馬英
九任內總共投入三百五十一點一六億元進行下水道建設，而同一期間全國的總投入金額為
八百五十四點八八億元；換句話說，台北市人口數不及全國總人口的十二％，卻在下水道
建設上花掉全國四十％的經費。
這種資源分配不公，在公務人力配置上一樣嚴重。目前全國下水道公務人力總共有七百一
十九人，其中台北市就佔了二百零一人，約為總數的二十八％，比營建署下水道工程處的
編制還要多。
既然馬英九用掉這麼多資源，我們應深入檢驗他的建設效能。譬如，高雄市共有三十七位
下水道公務人力，在謝長廷任內（含陳其邁和葉菊蘭代理期間）總共投入一百二十點八九
億元下水道經費，佔全國的十四點一四％。在這期間內，高雄市總共增加十四萬七千個接
管戶，平均每戶成本約八千二百元。同期間馬英九增加二十五萬一千五百個用戶，平均每
戶成本約一萬四千元。為何馬英九的單位成本會比謝長廷多出七十％？
另以接管率比較，馬英九接手時的實際接管率約二十八％，卸任時為五十五％，平均每年
增加三點三七五％；高雄市在謝長廷接手時的實際接管率為四點七％（以每戶實際人口數
二點九人計算門牌數），葉菊蘭卸任時為三十二點六九％，平均每年增加三點五％，接管
速度比馬英九還要高。
沉默的下水道，誰有魄力？
（作者為國立交通大學土木系副教授）
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