具有黑金特色的民粹分贓政治
楊淑明 筆名東岐明 台灣新竹交通大學資訊科學研究所的博士候選人
政治哲學作品《文明中國理想芻議》
台灣自解除戒嚴以來，政治上逐步邁向自由化與民主化，後又擺
脫了國、共內戰時期所訂《憲法臨時條款》的箝制，終於有了真
正的言論自由與結社自由，也有了全面改選代表民意的國會運作
。最初，李登輝以清新的學者官僚形像接任總統時，對未來民主
政治的發展，台灣普遍充滿了憧憬與希望。然而，在送走了所謂
的「萬年國會」法統後，歷經10多年的所謂政治改革，卻是不斷
的修憲與政爭，從中央的統、獨對立，到地方的派系鬥爭，所謂
的「過渡期亂象」竟一延再延。至今，台灣政壇已然落入許多第
三世界新興民主國家的悲劇宿命，成為一種「具有黑金特色的民
粹分贓政治」。
當年國、共內戰後敗退到台灣的蔣介石，面對在大陸的慘敗，痛
定思痛，進行黨的改造，將黨的組織深入社會各層面。其中一項
，便是建立了「黨有、黨治、黨享」的龐大黨營事業集團。從此
，國民黨竟以政黨之名從事營利事業，成為台灣最具政、經勢力
的財團。國民黨來台後，雖然凍結了中央政府的國會改選，但在
縣級以下實施了「地方自治」──由議員到首長都是民選擔任。
實際上，國民黨為了掌握地方，除了選舉作弊外，往往會和當地
的本土地方派系結合，以求鞏固政權。但在「2．28」事件後，
許多地方名望仕紳慘遭屠殺或噤聲隱退，而國民黨在台灣實施的
土地改革，又使許多原有的地主勢力沒落。結果，國民黨所培植
的地方派系，很多是有著當地黑道背景，充當了黨國的地方鷹犬
。兩蔣時代的台灣，國民黨以其軍警威權操控黑金，為其所用。
這是台灣政治的「黑金」濫觴。
李登輝就任後，為了扳倒國民黨原有在黨、政、軍的守舊勢力，
遂結合了本土的地方派系與財團勢力，以選票與鈔票為基礎，將
黨內的反對者一一壓制或趕出。雖然最終獲得成功，但也將原本
地方的黑道勢力與民間的財團勢力引進中央。而他與親信，亦在
財團的包圍下腐化墮落，終至弊案連連。國會全面改選後，台灣
政壇就陷入了統、獨對抗的激情動員。民進黨為了要打倒國民黨
的統派勢力，對於黑金逐漸泛濫，雖然口頭抨擊，卻也未全力遏
制。結果，在朝野沈迷於統、獨政爭的混沌情勢下，黑金逐漸蔓
延擴大，不再是僅供黨國驅策的鷹犬，反而成為吞噬、腐化台灣
各政黨的怪獸。有時，為了勝選，政客們甚至還要反過來巴結黑
金勢力。這是台灣現今的「黑金」實情。
結果，台灣近年來的民主運作，表面上似乎是統、獨路線不同的
政客們針鋒相對、在為台灣與中國的前途而奮鬥。實情卻是﹕議
會常在吵鬧不休、甚至拳打腳踢以爭取上鏡頭作秀；在街頭則是
慷慨激昂、吹噓矇騙民眾以爭取選票。對立政客們私底下竟可以
在一起吃喝玩樂、上酒家、玩女人，或在一起討論如何瓜分經費
與包攬工程。獨派政客可以一邊鼓吹台獨建國，一邊又跑到大陸
去攀結中共黨官大作生意；統派政客可以一邊高唱心懷中國，一
邊卻置中共專制、迫害民眾實情於不顧，只知巴結中共權貴。各
黨政客忙於選舉與爭權奪位，對於國家的實際政務與未來發展，
幾乎都是「有口號、無對策」。在中央可有所謂「侵佔國有地的
高爾夫球場的就地合法化」法案，可以獲得議會各黨的通過，讓
財團公然合法地竊佔國土。在地方則有著民眾為了自己賺錢，或
是濫墾破壞國有林地，或是傾倒有毒廢料入河。許多議員們為了
取悅選民，熱衷於為選民的違法事件關說，參加婚喪喜慶，到處
聊天喝酒，以建立選區人脈關係，卻置重要的公共政策研擬於不
顧。現在的中華民國在台灣，自總統以至議員，大多成為譁眾取
寵的小醜，不以長遠政治責任為念，卻爭相以國家資產賄賂民眾
以爭取選票。如此，從議會分贓到全民分贓，多年的民主改革後
，中華民國政府的國庫竟從蔣經國去世時的大量盈餘，虧空到今
天的上兆巨額負債。這就是現在令人悲哀的台灣「民粹分贓政治
」實情。
台灣再如此的沈淪下去，衰敗必不遠矣！
【建議參閱書目】許介鱗《戰後台灣史記》；黃光國《民粹亡台
論》
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