自由民主的異化
──論「智識民主」（之10）──
楊淑明 筆名東岐明 台灣新竹交通大學資訊科學研究所的博士候選人
政治哲學作品《文明中國理想芻議》
美國學者福山（Francis Fukuyama）在其著作《歷史之終結與最
後一人》，推崇當代自由民主，也許沒有致使崩潰的重大缺陷與
非理性等基本內在矛盾，應是「人類統治的最終型態」。然而，
制度有需要人們的努力維繫，如果專制政體會因為統治集團的腐
敗與無能而滅亡，民主政體也會因為民眾的無知與怠惰而淪喪。
當代西方的自由民主政體，其實尚有重大內在闕隙，足以自發召
喚專制與極權的魅影。
自由民主政體對於民眾的自由保障，必然存在市場經濟下的自由
競爭與資本累積，從而產生貧富不均的社會現象；貧者雖然享有
與富者平等的政治權利，但是實際的政治影響力卻遠遜於富者。
經濟自由所維護的財產權利，使得民眾可以將其財產傳給子孫，
從而民主社會雖然取消了貴族傳承子孫的政治特權，但是基於自
由權利的財產傳承，卻會造成資產富族的產生。觀諸歷史，經濟
競爭的長久發展，在農業社會將造成土地兼併，導致地主豪富崛
起，在工業社會更造成了公司兼併，導致財團豪富興起。當代自
由民主國家的政治運作，可以說實際上都受到了種種豪富勢力的
影響與遊說──落後國家的民主政權常為地主富族所把持，先進
國家的民主政權多為財團富族所操控。
然而，理想的民主制度運作，廣受公民群眾監督的民主政府，應
該不致淪於受到少數豪富所操控。畢竟，所有公民都有平等的政
治權利，至少可以透過選舉影響政府。但在現實運作上，由於一
般公民的智識不足與新聞傳播受到財團把持，多數公民的輿論觀
點極易受到財團操控──如美國的中東政策就受到猶太財團的影
響。而且，因為政治競選活動需要財力支持，財團往往藉由對政
治人物的獻金賄賂與交結關係，以取得無形的政治影響力量。從
而當今民主國家的政治運作，雖然公開上都是宣稱尊從民意，內
幕實情卻常是財團派系的私密角逐競爭、並且引導與鼓動民意、
影響政府決策。
自由民主的市場經濟運作，其自由競爭的健康運作，必需藉助政
治上的公正權威以維持其競爭規則的公平與正義。公平可使競爭
有效維持社會的創新與活力。正義可使競爭不致侵犯民眾的權益
。自由民主政體希冀藉由民主制度所建立的公正權威以規範市場
運作。然而，財團富族的政治影響，只要能夠狡詐地愚弄一般民
眾，避開輿論監督，往往可以在多數公民的無知與忽略下，巧妙
地掠奪到聚斂財富的特權保障。這些特權將會逐步扭曲市場經濟
的健全運作，從而造成貧富差距加大，讓社會財富愈發集中於政
商富族手中。結果在社會貧富分化的對立下，少數豪門富族與多
數無知貧民的利益衝突，便將形成兩項民主異化的現象──「富
族封建」與「民粹僭權」。
豪門富族為了繼續維持政商勾結所維繫的特權及資產，其交結勢
力不僅會囊括議員、官員，更將擴展蔓延到軍警、法院，終而形
成政商富族的利益分贓結構。政府雖然還保有民主的運作形式，
實質上已為政商富族的勾結勢力所掌控，從而割據分封特權利益
，是謂「富族封建」。貧富懸殊所產生的社會不安，在無知民眾
的狂躁盲動與政商富族的掩藏遮飾下，一般民眾不能有效藉由民
主體制解決所面臨之社會危機，遂支持激進政客的狂熱政治運動
，而此類政客仗恃著狂熱民意支持，許諾盲從民眾以利益與正義
，僭越自由民主與憲政法治，壓制不同己見的其餘政治黨派與人
士，從而成為獨夫僭主，是謂「民粹僭權」。自由民主政體至此
境地，已經墮似行屍走肉，遂讓專制與極權有可能借屍還魂──
極權可藉民粹僭權的狂熱黨派而勃發；專制可藉富族封建的利益
分贓而興起，最后導致自由民主的淪墮消亡。上述兩項異化現象
──自由經濟的競爭異化與民主政治的民粹異化──，必須有效
遏止，自由民主方能長治久安。
自由民主政體的健全運作，有賴於參與民眾的智識理性與道德心
性。而自由民主之所以異化淪墮，正是由於多數民眾的智識與道
德之不足，致使野心政客與狡詐豪富可以遂行謊言欺瞞與私利誘
騙的技倆。當代民主政體力圖藉由教育以培育民眾的智識理性與
道德心性。雖然多數民眾之道德心性可以藉由教育，以達到社會
規範所要求的基本公德水準，然而，因為先天稟賦與後天努力的
差異，多數民眾的智識理性卻難以達到足以有效監督複雜政府事
務的參政水準。智識民主正是為了要解決當代自由民主政體的此
種異化困境，而謀求以智識貴群與經濟富族的相互制衡，從而確
保自由民主政體的健全運作與永續長存。
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