@黑面琵鷺落腳七股鄉海堤濕地度冬，與鄉民們安然共處了十餘年。
然而三年前，台南縣政府函請內政部將黑面琵鷺棲息地編定為工業區，
引爆一場經濟開發與生態保育大戰，原本默默無名的黑面琵鷺、七股
因此聲名大噪，成為國內、外矚目的焦點。
＊當七輕看上七股＊
黑面琵鷺全世界族群中數量不超過三百隻，而七股棲地竟佔有
三分之二數量，因此國內各地保育團體反對工業區的聲浪高漲，而來
自國際的聲援也不斷。在這種情況下，台南縣政府的開發計畫受挫
是可以想像的。於是激怒的官員、鄉民都把箭頭指向黑面琵鷺，形成
可笑的人、鳥大戰場面。李雅樵縣長甚至數度率七股鄉官民、民意代
表北上向環保署、農委會嚴重抗議，均無結果。八十二年底縣市長改
選，國民黨台南縣失守，由民進黨陳唐山執政，再加上黨選的新鄉長
不贊成工業開發，原本以為七股從此可以歇戰。沒想到東帝士、燁隆兩
大企業聯手再度進軍七股，於去年八月提出耗資四千七百億元，面積
廣達三千五百公頃的大規模七輕、煉鋼廠計畫，震憾保育界！全省各
地保育、環保團體紛紛聯合組成反七輕、反煉鋼廠搶救濕地聯盟、拯
救濕地行動盟、濕地國家公園促進會....等，尋思對策，與財團進行
一場生態環保運動空前的苦戰。
在這次戰爭中，財團的策略充分發揮「企業化」的精神。首先，
財團運用大筆公關經費，買通大批政治社運人士及民意代表為其操盤
，因此連一向甚為重視環保的陳唐山縣長也不敢對此開發案表明立場
。財團對七股鄉民更是不遺餘力地「溝通」，期以「合理的補償」
獲得全力支持，新上任的鄉長也因此軟化轉向了。財團更巨額委託五
家工程顧問公司共同研撰厚達二千餘頁的環境影響評估報告，送台南
縣政府、環保署等相關單位審核，企圖以「疲勞轟炸」的方式避開保
育團體、專家學者的質疑。
面對財團「金權」攻勢，保育團體雖陷入膠著苦戰中，但是仍透
過各種管道與說明會，讓七股鄉民瞭解七輕、煉鋼等高污染工業進駐
的結果是：財團獲暴利，留給鄉民的卻是一片死亡、不適人居的惡地
。這種耗時費力的工作，可從原來鄉民一面倒向財團，轉而成為最近
民調結果有百分之五十二鄉民反對工業區的局面，一窺其影響力。而
惟有地方性團體自覺後的努力，才能喚醒生長在同一塊土地上的父老
兄弟的危機意識。
＊放任政商勾結破壞自然資源＊
七股戰役，從八十一年十一月黑面琵鷺被射殺拉開序幕，由原先人、
鳥激烈的混戰，逐漸轉變成目前「反七輕、反煉鋼廠」的環保訴求，說
明保育團體很理性地釐清爭論的議題，以免被政客與財團一味抹黑。
而在整個論戰過程中，有許多值得政府與國人深思的問題：
一、執政黨施政上，長期來城鄉資源明顯地分配不均，造成開發
事件中當事者無法客觀理性地選擇真正符合自身長遠的利益。根據調
查，七股鄉四十餘年來，從未獲得地方或中央政府任何「垂愛」，予
以財政建設補助。因此一旦在有心的政客或財團誘之以短利之下，即
呈現一面倒的局勢，而輕忽了悠關自己及後代子孫的長遠生存權益。
二、政府放任政商勾結，金權攏斷社會資源，無情地瓜分破壞國
人共有的自然環境。東帝士、燁隆財團在敏感的黑面琵鷺事件之後、
國人保育意識抬頭之際、國際保育團體發動經濟制裁的壓力下，竟然
仍「大膽囂張」地提出於海岸生態敏感區設立高污染的石化、煉鋼工
業，其所依恃的豈僅是「財大氣粗」四個字而已？
＊缺乏有續利用的短視心態＊
三、在執政黨高層決策者長期缺資源永續利用的理念下，「推動振
興經濟方案」成為經濟部工業區肆無忌憚四處開發破壞本省重要生態
敏感區的藉口。而面對工業區四成的偏低使用率，工業局枉顧土地社
會成本，仍「執意」跟著高層長官的「感覺」走，實在令人痛心扼腕
四、政府遲遲未能制定出一套以「土地倫理」為基礎的全方位國
土規劃政策，因此任令土地淪為政客、財團貪婪掠奪社會資源的工具！
五、在全國官、民普遍缺乏「國土全民共有」的觀念下，地區性
生態敏感環境往往在似是而非的「地方自決」下，遭受嚴重破壞而致
萬劫不復的地步。七股充滿生物多樣性的珍貴濕地，是否能逃過此劫
，仍有待關心自然環境者的奮力保衛！
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