一週長的地球高峰會議， 170 個國家的代表參加，於上週六「圓滿」結束, 下列為一
些綜合評論。
會議主席，聯合國大會主席、馬來西亞的 Razali Ismail，說：「我們的行動
沒有配合我們所說的話，貧窮國家與環保人士對這次會議的結果都非常失望。對 1992
的里約地球高峰會議確定的目標，都因私心、缺乏政治意願等
而無法推動。代表們沒有對溫室氣體的排放做任何明確的承諾，也沒有提
供更多的援助給開發中國家，協助它們不會跟隨比較富有國家走同樣的污
染路徑。但是，對水源保護的前景還不錯，在會議結束後將開始水源保護
討論協議。對於森林保護，本次會議將是否要開始條款談判的建議，延至2000
年做決定，開始條款談判會議是由歐洲、加拿大、馬來西亞和蘇俄提出，但是美國和巴西反對。」
坦尚尼亞的聯合國大使，Daudi Ngelautwa Mwakawago，代表第三世界，
說：「世界需要肯定的答案。這次會議沒有提供答案。」
在1992 年的里約，大多數工業國家保證提高外援款項到 GNP 的0.7%，這是自 1972
年來聯合國的目標。只有北歐國家和荷蘭達到這個目標。其它國家，外援已經跌落到
0.3%，美國跌的最低。
Jan Pronk，荷蘭的發展部長，荷蘭目前是歐盟的主席，說：「這次會議表
現了北方和南方之間的分裂。」Pronk 告訴媒體，為了將強硬的文字加在外
援文件裡，他招集了一個會議，但是大部分已開發國家都沒有參加，而參加的國家，
如美國，都反對他的提議。
Martin Khorr，非官方的第三世界網路(Third World Network)的代表說：「在
富有與貧窮國家之間有誠信的危機，互相的信心與善心都已崩潰。」
經過五天的演說、報告，大會的各主要委員會完成了修正案而且很快速的
通過。這些修正案就綜合起來，在星期六早上交給聯合國大會，大會即時通過採用。
最後的會議文件沒有包括政策的目標，因為參予的政府無法同意任何相同
的目標。替代的是一篇簡短的附件，重申確認五年前在里約宣布的基本原則：永續發展，
經濟發展與社會正義及環境保護共存。
雖然承認有一些成就，會議的正文說：「我們非常關心目前永續發展的趨勢比 1992
年更壞。」五年來，森林、耕地和海洋的生命都在減少。在海中，魚類已經被過分的捕捉
、污染是加倍的增加而且窮人越來越多，不得不使用任何可取得的資
源來活下去。為了能在十二月份在東京舉行的全球氣溫會議達到協議，工業國家之間將
會有非常劇烈的爭議。高峰會議結論文件稱：「目前有廣大的但是不是一致的協議來考慮
制定能在法律上確定、有意義、實際和公平的目標，能在確定的時間內減少溫室
氣體排放。」歐盟現在就要特定的目標，但是美國、日本、加拿大和澳洲 拒絕。
在星期四的演講裡，美國總統柯林頓總統的演講專注在全球氣溫增高的害
處，而且承諾教育美國人減少使用能源的必要性及二氧化碳排放的危險
性。他承認美國是世界最大的汙染源，但沒有，設定減量的新目標。
海洋公約（The Law of the Sea）：於 1994 年生效，有系統的管理大海裡的
經濟活動，結束在海岸附近的無限制的捕魚行動。1995條約，有史以來，
第一次有系統的管理捕捉在大海中遷移的魚類。
在 1996 年，通過全球條約，結束美國和歐洲生產能破壞地球臭氧層的化學藥品。
在 1996 年十二月通過條約，強制國際合作，防止沙漠地帶的繼續擴充。
將於今年十二月生效的條約，禁止工業化國家將有害廢棄物運送到開發中
國家。
但是 1990 年代最大的環保指標是將在今年十二月份在京都談判及制定的條
約。在京都的談判會議上，全世界的國家將又達到共識，決定強制的減少
溫室氣體，如二氧化碳等，的排放。歐洲的政府已經提出詳細量化的減少
程度及時程表，建議放入條約內。但是因為美國企業界及國會的反對，美
國政府還未決定方向。在星期四晚上，美國總統柯林頓的演說，強烈的指
責人為的因素導致全球氣溫增高，但是沒有提出任何具體的建議。
綠色陣營的環保人士，在離開紐約的同時，開始計畫未來的五個月：京都
之役。也許會像德川家康的「冬之陣」，打一場漂亮的勝仗。
自從 1992年里約地球高峰會議會議：在美國，二氧化碳排放增加13%。
森林消失速度為每年 55,000 平方英里。絕對窮人（每天生活費在美金
一元以下的人）已超過十一億人。世界總二氧化碳排放增至六十二億五
千萬。日本和加拿大的二氧化碳排放在增加，而且沒有允諾減少排放。
會中歐洲國家攻擊美國沒有盡力減少溫室氣體排放。
貧窮的國家認為富有國家沒有提供足夠的「金」援給貧窮的國家。
英國新首相 Blair挑戰美國對全球氣候改變控制「多做一點，我們在
歐洲已經攤牌了，希望其它國家跟隨。」
歐洲國家在上週丹佛的 G7 會議強迫柯林頓總統設定減少溫室氣體的目標。
英國、德國和荷蘭在紐約繼續努力。
在單獨的新聞會議，德國總理 Kohl、 巴西總統 Cardoso、南非副總
統 Mbeki 和新加坡總理 Tong確認他們支持歐盟所定減少溫室氣體的目標。
Kohl 要求聯合國成立單一環保組織，並同意設置在 Bonn。但是既英國與荷
蘭不支持此建議。
美國參議院裡的共和黨員說，他們將會反對任何減少二氧化碳排放的條
約，如果此條約不含中國（世界第二大二氧化碳排放國家）及第三世界國뀊家。
英國對減少溫使氣體的排放達到所定目標。
但是一些其它國家沒有做到，包括一些工業國家。
對那些國家，我只能說，一般貧窮國家會認為我們富有國家不重視我們的
承諾。英國將在 2010 年會將溫室氣體的排放減少到比 1990 年的排放少20%。英國會使用
新型態的能源，大眾運輸的使用量會增加。
如果不採取任何動作，英國在 2010 年的二氧化碳排放會比 1990 年多一
點。英國不會徵收新環保稅，但是政府會採取行動，如更多的公車路線、鼓勵能源節省方
案、更好的道路交通管理。
建議未來地球高峰會議採用電訊會議，不必使用過多的運輸工具。排放溫室氣體最大
量的國家對少其排放應付最大責任。歐洲國家已經盡最大的努力了，希望其它國家也盡力。
如果在京都的會議協調失敗，我們會傷害我們的子孫，因為後果是由它們
承擔。我們必須達成我們的承諾，因為設定新的目標代表放棄原來的承諾。
在地球高峰會議美國總統演講摘要：
對溫室氣體的控制，我們必須做的更好，而且我們也會做的更好。
保證提供美金十億幫助開發中國家減少溫室氣體排放，其中七億五千萬將
在未來五年內由現有的外援經費轉用，其它將採取銀行保證形式。
這些基金將用來支持增進能源效率、發展替代能源及增強資源管理平衡發
展與對氣候的影響。在油油或煤排放溫室氣體的問題，他將說服美國人民及國會，使其相
信氣候改變的問題是很真實的而且即將來臨。
他將為這一議題開一個會。他允諾在 2010 年以前在美國安裝太陽能版在 1百萬以上的屋
頂，幫助全國推動替代能源。
美國將會在京都會議前大量的減少溫室氣體排放。美國會努力，在十二月時，帶到京
都很強烈的美國承諾來達到可行的確定
目標能減少美國的溫室氣體排放。
他攻擊歐洲國家的要求，要美國同意與歐洲國家設定同一目標：在2010 年溫室氣體
的排放比 1990 年少 15%。
美國排放的二氧化碳是全世界的 23%，約每年十三億九千萬噸；第二名中國排放的二
氧化碳是全世界的13.9%，約每年八億零七百萬噸。如果這個趨勢不改變，科學家預期下個ꔊ@紀海洋會升起ꐊ2呎以上。這代表在美國約9,000平方英里的佛羅里達、路易斯安那和其他海岸區域會被淹
沒。在亞洲，17% 的孟加拉，約 6百萬人口，將會遭受到像Maldives 島一樣的命運。氣候씊雂⑺N會使搞亂農作物的生長、導致嚴重的乾旱、洪水和傳染病，包
括每年約五千萬以上的瘧疾。
在地球高峰會議，德國總理演講摘要：
對減少溫室氣體排放，德國和它歐洲的夥伴有強烈的意願在今年年底以前達成明確的目標
。我感到很遺憾我們沒有成功，至少在今年，說服美國和日本，但是我們不能夠而且決不
會認輸。在今年底的京都會議上，我會繼續努力的，所以我們能達成明確的協議確認在
2010 之前減少溫室氣體的目標。
日本環保人士懷疑日本是否有能力成為世界環保先鋒。
在地球高峰會議中，日本首相 Ryutaro Hashimoto嘗試扮演協調者的角色，
期望能協調制定二氧化碳排放限制的目標，為今年十二月在東京舉行的全
球氣溫會議鋪路。
Hashimoto 在地球高峰會議的演講中提出的方案包含提供環保相關的外援及
技術交換。但是日本並未提出其設定的二氧化碳排放目標，這目標是東京
會議的主題而且經過 G-7 討論而無結論。
日本環保人士Ayukawa，World Wide Fund for Nature
日本分會，稱，日本政府只會使美國高興，想要成為世界環保的先鋒，但自己都不設定一
特定的目標。歐盟設定的目標為在 2010 年，二氧化碳的排放是 1990 年排放值的百分之
八十五以下。
美國，排放的二氧化碳是全世界總量的四分之一，拒絕歐蒙的要求，訂定
二氧化碳排放減少的特定目標。
日本的二氧化碳排放是全世界的百分之五，在 1993 年二氧化碳的排放量達
到三億三千兩百萬噸，較 1990 年增加。8.3% 332百萬噸的一個記錄高度在
財政的 1995 ，百分之 8.3 增加從 Yasuko Matsumoto，日本綠色和平人士，
稱：Hashimoto 的演講是只有文字而沒有內容。他聽起來更像國際的貿易和
工業部(MITI)的發言人。日本的強而有力的 MITI 和工業不願意限制二氧化碳排放，如
設立目標而且實施環境稅。
只 2010 點之前允諾開始減少很太晚，” Matsumoto 說。
除了沒有設定二氧化碳排放減少標準外，日本環保人士還指出其他日本重
視經濟而忽視環保的例子：
日本的核子政策曾嘗試掩瞞在三月份的 Tokaimura核燃料再處裡廠事件的
真相。日本南方的稀有珊瑚礁面臨毀滅，因為日本政府計畫在東海的Ishikagijima
島興建機場。
在今年四月，政府因公共工程而關閉全國最大的海潮濕地，南日本Kyushu 的
Isahaya 灣。因此日本綠色的 Matsumoto說：在今年的十二月，日本很難發生作用。
因東京會議的目標是設定特定的目標。但是日本人對「成功」的定義是「使每
個人快樂」，但在東京會議這是無法做到的。
在今年四月與澳洲總理 John Howard 的會議中，日本首相Hashimoto 表示，
日本了解澳洲的狀況，也保證部會讓東京會議成為「爭論會」。澳洲的能
源全依賴煤，反對設定任何二氧化碳排放目標，說它將會引起經濟上的損
害。
Matsumoto 說：日本人希望使每個人都高興風格將無法領導成功的京都會議。
--
笨笨波
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.m8.ntu.edu.tw)
◆ From: 140.112.241.117