沙俄在強佔中國東北、西北領土的同時，處心積慮地謀求霸佔我蒙古地區，
以實現其“黃俄羅斯”迷夢，其先後制定了“米勒爾計劃”、“穆拉維耶夫計劃
”、“巴達馬耶夫計劃”，狂妄地提出要佔領從西伯利亞到長城腳下的大片中國
領土，為達到這一目的，採用了一系列的卑劣手法，但1870年以前的中俄條約中
，盡管嚴重損害中國主權，也沒改變蒙古屬於中國這一鐵的事實。但沙--蘇俄仍
野心不死！ 外蒙是如何從祖國的懷抱中分離出去，要重清初講起。
清初把蒙古分為三部分為漠南、漠北、漠西蒙古，其中漠南蒙古稱為內蒙古
，漠西和漠北蒙古為外蒙古，外蒙古有較大的自主權。為防止外蒙的割據，清庭
在庫倫(烏蘭巴托)設置大臣，定期舉行軍事演習，保障疆域的穩定。
清初，沙俄就不斷侵擾蒙古地區，康熙年間，居於天山以北的蒙古一部勾結
沙俄叛亂，在康熙的親征下，1697年平叛。但沙俄仍在邊境制造事端。1727年中
俄簽定的《恰克圖界約》肯定了蒙古屬於中國，但沙俄的勢力也越過了西伯利亞
，伸展到貝加爾湖一帶，為後來的外蒙獨立留下了隱患。
清朝開始隻想“分而治之”，並未想到今後會分裂出一個蒙古國。
1911年，中國爆發了辛亥革命，沙俄認為分裂蒙古的時機已到，開始培植親
俄勢力，並大批發放武器，準備制造外蒙獨立。年底，在沙俄總領事的指揮下，
驅逐中國官員，宣布獨立，一年後簽定《俄蒙協定》《商務專約》，這兩個條約
確立了沙俄實際統治了蒙古。消息傳出，舉國大嘩，從政府到民間群情激憤，內
蒙也發表了嚴正申明，不承認庫倫偽政府的一切條約。1913年，袁世凱賣國最高
峰時期，沙俄利用袁政府的內外交困，與袁訂立《中俄聲明文件》，確認中國是
蒙古的宗主國，改“獨立”為“自治”。但中國政府不能駐軍、移民外蒙，而沙
俄可以，蒙古事務需兩國協定解決。該條約使中國徒有宗主虛名，而仍由沙俄控
制外蒙。1915年再訂《中俄蒙協約》，確認1913年的文件，沙俄對此十分滿意。
1917年，俄國革命，“自治”的外蒙失去靠山，外蒙重回祖國的懷抱。1918
年中國政府以防止蘇維埃主義擴散和西伯利亞局勢動盪為由，駐軍庫倫。1919年
，駐軍與外蒙上層達成《改善蒙古未來地位的64條》文件，要求取消自治，未獲
外蒙“議會”通過，11月中國政府強行通過政令，取消自治和廢除1915年前的條
約，並在庫倫設置行政公署。然而俄國革命的勝利影響到外蒙，外蒙的共產運動
、民族分離先驅蘇黑巴托爾和喬巴山積極尋求共產國際幫助，謀求建立獨立的蒙
古國。列寧見過他倆後，在中國問題上出爾反爾，轉而支持外蒙的分離運動。
1920年由蘇和喬領導的蒙古共產黨成立，積極從事分裂運動，首要任務就是
肅清外蒙境內的“敵人”，即駐蒙官員、駐軍、外蒙支持統一的人仕。1921年 3
月成立蒙古人民軍和蒙古臨時政府， 6月蘇俄派駐紅軍， 7月人民軍與蘇俄紅軍
開入庫倫城，考慮到外蒙當時的特殊情況，堅定的“蘇維埃分子”蘇黑巴托爾與
喬巴山主持成立了君主立憲的“蒙古人民革命政府”，由王族勢力的博克多格根
任國君。為維持分裂政府，蘇、喬要求蘇俄勢力庇護，同意蘇俄駐軍並協助圍剿
白俄匪軍與敵對力量。1922年俄蒙簽定一份協約，蘇俄率先承認外蒙“獨立”。
1923年，蘇黑巴托爾去世，1924年 6月，喬巴山推出“蒙古人民共和國”，最高
權利屬於大呼拉爾，不設總統，平時由政府處理國務。11月第一屆大呼拉爾會議
在庫倫召開，確立親蘇俄為不可更改的國策，允許蘇俄駐軍，制定仿蘇“憲法”
，以1911年作獨立紀元，改庫倫為烏蘭巴托(紅色勇士城)。
北京政府及民間人士感到不能容忍，希望出兵或借助英、美、日出面幹涉，
以曹琨和吳佩孚為首的北洋政府對事件十分惱火，但鑒於國力不張，形勢不利，
隻發表了措辭嚴厲但無實效的政府聲明，對外蒙獨立不予承認。外蒙地區的非法
獨立，遭到中國人民和政府的一致抗議和反感，鑒於此，蘇俄政府玩弄兩面派手
法，一方面派重兵保護“獨立”，並與外蒙簽定互助協定，大規模駐軍外蒙，另
一方面，1924年簽定的《中蘇協定》承認外蒙是中國的一部分。
1927年，蔣介石主持中央政府時，蘇俄要求中國承認外蒙的獨立，蔣介石回
電嚴詞拒絕，並責令外蒙執政者放棄“獨立”，回歸中國。1928年，蘇俄以平叛
為由進軍外蒙，局勢動盪中蒙古統一人士要求民國政府出兵外蒙，中蘇軍隊在外
蒙東部邊界發生小規模戰鬥。蘇軍不願搞大事端，宣布撤出外蒙，中國軍隊也沒
再進入外蒙。此後，蔣政府忙於在南方剿匪，之後的中日戰爭，使南京政府無力
於外蒙事務。親蘇的喬巴山趁機又得到發展，加上日本也制造滿蒙獨立事端，外
蒙甚至與偽滿洲國簽訂“邊界”協定，從事分裂國家的勾當。盡管如此，蔣介石
憂心忡忡，但三令五申強調“外蒙事務為中國內政”。
1945年，日本戰敗，中蘇談判再次涉及外蒙問題，46年，外蒙代表與南京政
府談判外蒙主權歸屬問題。蘇俄處心積慮的制造外蒙獨立，在中俄邊界屢造摩擦
，多次侵入我新疆、蒙古地區，利用中國的內亂，將軍事控制線南移，在民族、
經濟和政治上煽動外蒙政權及人民的反華情緒，同時想方設法爭取國際社會的承
認。45年的雅而塔會議使蘇俄在華獲得利益，包括租用旅順和優先使用大連港，
同時確保外蒙維持分裂現狀。為確保雅爾塔協議的落實，蘇俄邀請南京政府去莫
斯科和談，以宋子文為首的中國代表團會見了斯大林，斯大林指著雅爾塔協議的
英、美、蘇的簽名，蠻橫地要求中國同意外蒙獨立，並指著地圖說“一旦敵國利
用外蒙進攻西伯利亞，蘇聯的遠東地區將陷於孤立，盡管中蘇結盟立約，也不足
確保蘇聯的長遠利益，隻有獨立並與蘇聯結盟的蒙古存在才能確保蘇聯的安全。
中國除承認外蒙獨立外別無選擇！”斯大林的強硬態度使蔣介石另派蔣經國再使
蘇俄，然而仍舊毫無用處，經過一番痛苦的考量，蔣介石電令宋子文同意在外蒙
問題上讓步，以換取南京政府在東北、新疆主權和中共割據問題上的利益，不過
外蒙獨立要“全民公決”。宋子文不願承擔賣國罵名，立馬辭職把任務交給王世
傑完成。
1945年 8月10日，王得知日本擬接受波次坦公告，由於害怕蘇軍佔領全部滿
洲後態度更加強硬，當晚與斯大林舉行了第二輪會談，斯大林同意取消在旅順和
大連派駐行政官員實行共管的要求，同意在日本投降三個月後蘇軍全部撤出滿洲
。但要求中國不準在外蒙獨立問題上提邊界劃分的要求。外蒙主要和新疆有邊界
劃定的問題，原阿爾泰地區在1911年前歸屬外蒙，外蒙獨立後劃歸新疆管轄。蘇
俄要求把阿爾泰地區劃入外蒙，遭南京拒絕。由於1944年在阿爾泰地區發生過叛
亂，蔣介石對蘇俄有很大疑慮。而蘇俄也怕南京借邊界劃定問題遲遲不批準外蒙
的“全民公決”，使外蒙獨立沒有名分。在接下來的會談中，斯大林威脅說，如
果再不批準協議“內蒙也將申請加入蒙古！”。鑒於東北戰場情況的發展，老蔣
最後含糊其詞，讓王世傑權宜處理，就這樣在劃界問題上南京又讓一步。
1945年10月10日到20日，外蒙共集會 13000次，舉行投票，共有選票381242
張，結果是全部讚成獨立，無一反對。1946年 1月 5日，無力回天的南京政府正
式公告了外蒙獨立，使蒙古正式離開了“家”，外蒙的最終分離，是民國以來最
黑暗的一頁！
--
--
雖無艷色驚群木
卻有清香壓九秋
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 210.85.48.39