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出版品分級制度即將開罰 公聽會砲聲隆隆
■苦勞報導2005/05/18
「出版品及錄影節目帶分級辦法」於去年12月1日正式上路，
由於辦法中規定的罰則過重，引發各界反彈，當時的新聞局長林佳龍
於是決定將辦法中罰則的相關規定，延後到今年7月1日施行，匆匆數
個月過去，時空環境並沒有發生多大的變化，辦法裡的爭議依然，其
母法兒童及少年福利法的規定也沒有改變，罰則開動的七月一號卻迫
在眉睫，到底該怎麼辦？5月17日，立法院「文化立法推動聯盟」召
開公聽會。「反對假分級制度聯盟」等團體特別動員，希望將論辯的
過程透過公開的形式，帶到社會大眾的面前。
【分級制度未開罰 寒蟬效應已造成恐怖氣氛】
公聽會裡，代表積極推動出版分級制度的團體，如兒福聯盟、
主婦聯盟、終止童妓協會發言集中在希望辦法盡快完全施行，並認為
政府不應因業者的壓力，而將出版品分級制度的時程一再延宕，並且
強調電影電視的分級制度行之多年，也不曾發生過太大的爭議，為何
獨獨對出版品的分級，就有那麼多的阻力、並認為，推動分級制度，
也希望讓成年人有閱聽的權力，分級並不是要區分出版品的好壞，而
是希望作出適當的區隔，以保障兒童及青少年。
代表「反對假分級制度聯盟」發言的阿端表示，自從「出版品
及錄影節目帶分級辦法」上路以來，從出版業者到最下游通路商，所
形成的「寒蟬效應」，並沒有因為罰則的暫緩而延遲發生，業者不知
何時會被取締、作者也不知何時會違法，分級制度已經因為全面性的
道德恐慌，改變了出版界的生態。
阿端並質疑，新聞局每個月都有一兩次和出版業者、而福團體
進行不公開、外界不能參與的密會，政府恣意拿著公眾的閱讀權益，
和保守團體協商；他批評，辦法中兒少不分的立法，將零歲到18歲，
都打成幼兒、以模糊的標準、嚴厲的罰則，擴權解釋刑法235條，阿
端說，在這種情況下，分級制度不但影響了兒童、少年的閱讀權利，
也壓縮了成年的的閱讀空間。
【扼殺想像空間 箝制創作自由】
性別人權協會王蘋從婦運中，婦女拒絕被保護，而應從女性的
需求出發的例子認為，整部兒少法都看不到兒童及青少年的主體、也
看不到兒童及青少年內部的差異，造成行政單位以反同、恐性的意識
形態來執法，他認為兒少法第二十七條必須被重新檢討，分級制度應
該與「保護」脫鉤，對於兒童及青少年，應該是賦與權力，而非盃奪
其其權力，如果希望台灣充滿許多顏色的多元聲音，就應該釋放成人
的資源、空間給兒童及青少年。
許多出版、流通業者與作家也都出席了這場公聽會，除了主流
的誠品、金石堂發言集中在辦法的執行技術層面問題外，大家對於分
級制度，幾乎是砲口一致，大塊文化董事長郝明義說，全世界對出版
品分級的只有香港和澳門兩個地方，國外都沒分級制度，出版品拿到
台灣，要如何接軌，這個號稱民主的國家，要實施這樣的思想管制，
簡直是國際的大笑話。重要的同志出版品供應者晶晶書庫賴正哲，與
集合出版社林寒玉也強烈批判分級制度的荒謬，賴正哲目前因為陳列
同志刊物「雄風」，還官司纏身，他說，不只是分級制度，後面還有
刑法第兩百三十五條，用違憲的方式在侵害人權，他質疑，進行出版
品評鑑的「中華民國出版品評議基金會」，連對於性的基本知識都沒
有，還想要進行評鑑，實在是天大的笑話；林寒玉說，讓青少年與討
論性的讀物隔離，將讓他們更沒有辦法面對成長的困擾，他說，如果
讓許多青少女同志可以接觸到這些材料，一定可以免除許多自殺的不
幸。
剛剛從建中畢業、穿著一身高中制服與會的蔡智軒，曾經推動
千人連署，反對分級制度，他激動地表示，為什麼大人的世界要拿青
少年在箝制人民自由的工具？漫畫家高永認為，新聞局宣示「文字從
寬、圖片從嚴」的執法方向，造成出版界的寒蟬效應，已經為原本就
弱勢的台灣漫畫界帶來更大的壓迫；言情小說家李葳說，言情小說只
是反映社會現實，主張分級的大人，其實只是不能接受小還有情慾這
件事，但是難道把他們隔絕在外面，界真的是無菌的了嗎？知名的作
家、也是性學家的許佑生，希望社會能夠讓人可以合法、受尊重地看
A片，讓人霧煞煞的分級制度，讓創作者去斟酌會不會碰到限制，最
後出來的東西，將不是創作，而是填空。
【民主的考驗】
面對反對人士的砲聲隆隆，代表新聞局出席的出版處處長鍾修
賢只是唯唯諾諾地說，新聞局只是依據兒少法第27條制定分級辦法，
在法律未修正前，如何實施要多聽大家的意見；王蘋認為現行的分級
辦法，以保護之名進行歧視，無論如何一定要暫緩，反對假分級制度
聯盟朱玉立強調，官方絕不可用依法行政來規避責任，現在應該積極
一起來推動修法的工作。
出版品分級制度在風風雨雨中上路，接下來要進行的就是網際
網路的分級，公聽會中雖然砲聲隆隆，事實上，挾著官方的力量，一
手推動制度的，是在公聽會上不大發言為自己立場辯護的保守團體，
其中如終止童妓協會祕書長李麗芬、兒福聯盟執行長王育敏、主婦聯
盟董事呂錦軍，都是官方簽約指定的諮詢機構「中華民國出版品評議
基金會」的委員，保守團體無需藉著反對者的疾言厲色，只需在非公
開場合，與官方協力，就可以輕易地操縱分級制度，類似公開討論的
形式，究竟能發揮多大的功效？這或許也是對民主制度的一個考驗吧
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