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作者: yayaya0805 (yayaya) 看板: YouthForum
標題: YAYAYA的青年白皮書之四：國家發展與全球化
時間: Mon Jul 18 19:32:23 2005
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根據學者貝克（Beck）的看法，全球化是指在跨國行動者及其藉由權力機會和網絡的運作，
使民族國家及其主權受到打擊及穿透的過程。全球化的驅力是來自於經濟全球化的擴散，然
而這樣經濟發展對於政治也產生新的衝擊，主要的變化內容則體現在國家主權和政府職能轉
換的現象。
從政府層面來說，政府的角色定位是什麼？這是一個需要去界定的問題。在全球化的過程中
，充滿不確定性，也因此，將政府業務做一個適當的組織整併工作，有其必要性。政府再造
的基本理念大致上為「民間能做，政府不做；地方能做，中央不做！」由此來看，政府將不
再只是唯一的公共權威。也因此，將產生一個新的所謂『公共行政』的概念：『公共行政是
在整合公部門（政府）、私部門（企業）、第三部門（非營利組織）的資源，以共同承擔公
共責任（詹中原，民國82年）。』
具體而言，政府再造的具體方向應為：
一、 政府再造應以功能定位著手：
現金的政府再造，似乎已經把焦點限縮在組織調整上，民國八十九年民進黨執政後，成立「
政府再造委員會」，確立調整行政院組織調整的基本架構，其調整後包含三個政策機關、二
個行政管理機關、十八個業務機關、七個獨立機關，另外也針對行政院內單位進行調整。其
實最後真正裁減的單位只有蒙藏委員會和青輔會，並新增設一個海洋事務部，其他都只是合
併或改為行政院內單位，比較受到爭議的如客家委員會與原住民委員會成為部會級的業務機
關、六個獨立機關的設立是否符合我國國情等議題。但是，在組織調整的過程中，若只談部
會調整，而不論功能定位，則政府再造將淪為口號。
二、 政府功能轉移：
在『政府再造推動計畫』中，「政府業務委託民間辦理」為其中之重點概念，推動民間參與
公共建設，可以有減少政府人事費用支出及引進民間營運效益等優點。較具體的方法如業務
外包、民間投資經營、BOT、公營事業民營化等，目的就是要提高行政資源運用的效率性。
目前具體的個案，如行政院人事行政局的「公務人力發展中心」之特定業務即屬之。近年來
非營利、非政府組織（NPO／NGO）已發展成可以和政府部門及民間企業鼎足而立的第三部門
，台灣民主化之後，這些第三部門組織亦扮演促進社會多元化與穩定的關鍵力量，以及倡導
社會改革的先驅，其所匯聚的人力、物力和組織資源及所創造的經濟力、社會力均不容忽視
。
三、 心態以及效能的提升：
除了組織上的結構調整以及功能的轉移之外，政府再造能否成功的最大關鍵其實在於政府官
員的心態，也因此，改善組織文化、激勵員工士氣、強調參與、鼓勵創新的態度，等人為的
態度，也是整個再造工程成功與否的關鍵。
參考資料：
http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/094/CL-C-094-073.htm
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/091/IA-C-091-100.htm
http://www.npf.org.tw/Symposium/s91/910514-CL.htm
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=423&md=entry&id=5243
http://66.102.7.104/search?q=cache:Gguo5Z21IKUJ:www.nmp.gov.tw/main/07/7-3/3-2/2
-2/1.pdf+%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%86%8D%E9%80%A0&hl=zh-TW&lr=lang_zh-TW
http://www.nyc.gov.tw/chinese/03_qa/detail.php?ID=85
http://www.moea.gov.tw/~meco/research/rebuild.htm
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