社論：環保風吹向神州大陸 台灣立報
中國大陸也刮起環保風。上個月18日，中國國家環保總局取締了30
個大型建設項目，勒令停工，理由是這30項工程並未依法完成環境影
響評估，便迫不及待地開工興建。中國自從改革開放以來，以經濟建
設為重點，所謂「發展是硬道理」，環境保護常被視為政策花瓶，聊
備一格。在片面追求建設與成長的政策下，中國大陸的環境遭到巨大
破壞，中國人民受夠了污染的空氣、用水及其他各種惡劣的環境生活
品質，逐漸覺悟到環境保護的重要。這次的取締事件，引起了廣泛注
意與輿論普遍的讚揚。
這30個建設項目，投資金額都在一億元人民幣以上，較大者高達人
民幣百億元以上；負責興建的單位包括國電集團、華電集團、長江三
峽開發公司等，多不是省油的燈，不僅有雄厚的資本與後台，且擺明
是發展國家經濟的骨幹單位，進行的工程都是國家總體發展的重要環
節，其中長江三峽開發公司在層級上屬於中國國務院部級單位，與負
責取締的國家環保總局等級相同；復次，在這30個被取締建設項目中
，有26項是發電廠工程，鑑於近幾年來中國大陸缺電嚴重，發電廠的
建設具有很高的正當性。以上諸端說明這次取締是很不容易的，故具
有格外的意義。
事實上，環保總局的取締並不順利。 8個特大級建設項目起初並不
合作，拖延兩個星期左右才同意停工。期間，雖然輿論給予支持，卻
掩不住懷疑與擔心──懷疑小小的環保總局真能制裁這些財大「力壯
」的大公司？擔心好不容易出現的環保政策會不會虎頭蛇尾？環保總
局的勝利，固然是有心人士的堅持、社會輿論的呼應，但至少還有兩
個因素。其一是中國政府的支持，這倒未必表示中國政府重視環保問
題；我們還看不到中國政府改變「發展是硬道理」政策的跡象。我們
認為，中國政府的支持，主因是限制盲目建設正符合胡錦濤政權極力
倡導「宏觀調控」的政策。
另一因素在於中國大陸民間環保組織發揮了作用。早在一年多前，
雲南省擬開發怒江水利資源，建設一系列的梯級水力發電廠，其總發
電量比長江三峽發電量還多。這個利多的水利開發計畫後來被阻擋下
來，就曾得力於一個民間組織：「自然之友」。這次制裁30個建設項
目宣布之後，中國有56個民間環保組織共同發表宣言表示支持，也在
輿論以及專業論述上發揮作用。
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