參與了一場說明會之後……..

5月22早上9點，去參加一場關於大巨蛋的說明會。

早到了，我兀自站在忠孝東路旁，感受著這個車水馬龍，號稱金地段的東區，來來往往盡
是西裝筆挺、套裝高根鞋打扮的上班族，不知在「拼經濟」之餘，有人知道就在附近的松
山菸廠內，有多少公頃的綠地，多少顆老樹即將消失？有人知道這裡將有以巨蛋之名，行
商業中心開發之實的工程動工？



搶下這顆金雞蛋的遠雄集團，依法召開了「BOT松菸大巨蛋案環評前說明會」，即使是上
班時間，現場仍是來了近百個居民出席關心，說明會一開始，「松菸公園催生聯盟」發言
人也是當地居民的潘翰聲，就起身提出程序問題，質疑遠雄並沒有充分告知居民，效力有
問題，要求重開說明會，新仁里里長李財久更出示公文信封，會議通知寫明16日發文，郵
戳卻顯示在17日下午5點才寄出，李里長20日晚間才收到，來不及一一通知里民，只得用
放送頭「放送」。民眾的不滿溢於言表，數度攻佔發言台，牽制會議進行，幾位民意代表
也表示，對於遠雄沒有誠意的作法實在「看不下去」，然而遠雄集團仍執意將會開下去，
拿著麥克風用更大的音量壓過其他人的聲音，最後居民在「荒唐會議、拒絕背書」的口號
中撤簽退席，遠雄集團不以為意，竟招來員工充數，完成說明會的程序。

這樣的場面若是沒有親身經歷，大概也很難理解其中的荒謬與無理，媒體往往沒有以足夠
的版面來處理這樣的事情，因此在電視一端的你，也常常以為這些人幹嘛這麼不理性，好
好講就好，何必吵來吵去，卻沒人試圖去了解，衝突之後的真相到底是什麼？我想只要在
現場的人大概都很難忘記，遠雄的代表發言時那種高傲的神情「你們懂不懂法條啊？」讓
人ㄧ時忘記這可是全台灣經濟水平最高之區，好像在這些開發單位眼中，只要反對他的，
就跟「鄉下人」ㄧ樣沒理性？！「我們也不想開呀！」這句話，更講白了，有市府支持護
航就好，民眾的想法如何跟我們有什麼關係？

現行環境影響評估法的精神，召開公聽會並非讓居民擁有否決權，是要讓居民「知道」這
件事，遠雄集團雖然已完成法的形式，但就實質面而言，仍有很大瑕疵，也許就法的條文
而言，並沒有規定要多少人參加，但遠雄也應該知道，與其質疑民眾們為何反對，故意排
除更多人參加，冒著有可能被環評委員退件要求重作說明會的風險，不如一開始就好好跟
居民溝通，免得增加更多成本。

同一個禮拜，5月25我參加了另一場在鄉下召開的說明會，由交通部在偏遠的漁村八里主
辦的「淡江大橋及其連外道路公聽會」，這個案子是早在10年前就提出的舊案。當淡水、
八里的文史團體在現場提出從生態、文化，及觀光的角度來看，不建比較符合觀光產業的
整體規劃；此舉，卻惹惱了地方上還是以建設帶來繁榮思維的村長，他罵道「交通部，你
要做，不做ㄧ句話，不要浪費我們的時間，我不想聽他講那些什麼文化、生態，考慮那麼
多，什麼代誌long免做a」，村長的思維似乎停留在以前黨國體制的作法，只要長官說要
做，下面就得排除萬難做出來，沒有民主法治，只有頭人政治，不管環境影響評估還是其
他有的沒的，都要給他解決，「法」在這個情況下，只是「技術問題」，不是原則，也不
是精神。

公聽會、說明會，既陌生又熟悉的名詞，熟悉在於黨國體制逐步瓦解後，民眾參與的機會
才在法制面增加，因此你ㄧ定常在電視新聞看到，哪邊的公聽會以一陣叫罵和拳打腳踢在
混亂中結束；陌生在於，一般人不知道公聽會到底在幹什麼，也唯有事情發生在你家，我
們才明白這個制度與自身的關係，也才明瞭公共參與的真諦。

巨蛋，看起來這麼美好，似乎是沒人會反對的建設，實際上卻夾雜著很多學問在裡頭，包
括到底體育比賽用不用得起巨蛋，以及為什麼遠雄不用付市府半毛錢就可以開發此地，最
扯的是以巨蛋之名包覆在裡面，面積遠大於巨蛋的商業區，若你只單單注意外國巨蛋的美
好圖像，並且存著ㄧ份愛棒球、愛王建民的心，看到這些新聞就咒罵著，「不然巨蛋是要
孵在哪，我們的國球要怎麼辦？」，而不願多花一點時間了解，巨蛋與棒球運動、住民生
活的關係，那麼我們只會迷失在「形式」的追求中，而永遠趕不上其他棒球強國、環保強
國的腳步。

常常與政府周旋的環保團體知道尚未絕望，在後續的環評審查以及其他諸如都市計劃審查
會裡仍有仗可以打，但是對於不清楚程序的一般人而言，看到的只是冰冷的官僚體系，以
及財大氣粗的財團代表，小老百姓的意見如何上達天聽，不管是東區的高級知識份子還是
八里的漁民，相對於財團與國家而言，都是處在資訊不對等的情況，這不是代表人民不主
動，而是公民意識不夠，當人民發現自己從不想關心，逐漸變成不能關心，從放棄自己的
權利，到最終變成喪失權力，八里跟巨蛋的案子，就是讓我們覺知，這社會離民主還有很
大的距離，要達成現代性的國家，尚需要更多努力。

綠色公民行動聯盟 執行秘書 陳威志 2007.5.28