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出版品分級制度即將開罰 公聽會砲聲隆隆
■苦勞報導2005/05/18
「出版品及錄影節目帶分級辦法」於去年12月1日正式上路，
由於辦法中規定的罰則過重，引發各界反彈，當時的新聞局長林佳龍
於是決定將辦法中罰則的相關規定，延後到今年7月1日施行，匆匆數
個月過去，時空環境並沒有發生多大的變化，辦法裡的爭議依然，其
母法兒童及少年福利法的規定也沒有改變，罰則開動的七月一號卻迫
在眉睫，到底該怎麼辦？5月17日，立法院「文化立法推動聯盟」召
開公聽會。「反對假分級制度聯盟」等團體特別動員，希望將論辯的
過程透過公開的形式，帶到社會大眾的面前。
【分級制度未開罰 寒蟬效應已造成恐怖氣氛】
公聽會裡，代表積極推動出版分級制度的團體，如兒福聯盟、
主婦聯盟、終止童妓協會發言集中在希望辦法盡快完全施行，並認為
政府不應因業者的壓力，而將出版品分級制度的時程一再延宕，並且
強調電影電視的分級制度行之多年，也不曾發生過太大的爭議，為何
獨獨對出版品的分級，就有那麼多的阻力、並認為，推動分級制度，
也希望讓成年人有閱聽的權力，分級並不是要區分出版品的好壞，而
是希望作出適當的區隔，以保障兒童及青少年。
代表「反對假分級制度聯盟」發言的阿端表示，自從「出版品
及錄影節目帶分級辦法」上路以來，從出版業者到最下游通路商，所
形成的「寒蟬效應」，並沒有因為罰則的暫緩而延遲發生，業者不知
何時會被取締、作者也不知何時會違法，分級制度已經因為全面性的
道德恐慌，改變了出版界的生態。
阿端並質疑，新聞局每個月都有一兩次和出版業者、而福團體
進行不公開、外界不能參與的密會，政府恣意拿著公眾的閱讀權益，
和保守團體協商；他批評，辦法中兒少不分的立法，將零歲到18歲，
都打成幼兒、以模糊的標準、嚴厲的罰則，擴權解釋刑法235條，阿
端說，在這種情況下，分級制度不但影響了兒童、少年的閱讀權利，
也壓縮了成年的的閱讀空間。
【扼殺想像空間 箝制創作自由】
性別人權協會王蘋從婦運中，婦女拒絕被保護，而應從女性的
需求出發的例子認為，整部兒少法都看不到兒童及青少年的主體、也
看不到兒童及青少年內部的差異，造成行政單位以反同、恐性的意識
形態來執法，他認為兒少法第二十七條必須被重新檢討，分級制度應
該與「保護」脫鉤，對於兒童及青少年，應該是賦與權力，而非盃奪
其其權力，如果希望台灣充滿許多顏色的多元聲音，就應該釋放成人
的資源、空間給兒童及青少年。
許多出版、流通業者與作家也都出席了這場公聽會，除了主流
的誠品、金石堂發言集中在辦法的執行技術層面問題外，大家對於分
級制度，幾乎是砲口一致，大塊文化董事長郝明義說，全世界對出版
品分級的只有香港和澳門兩個地方，國外都沒分級制度，出版品拿到
台灣，要如何接軌，這個號稱民主的國家，要實施這樣的思想管制，
簡直是國際的大笑話。重要的同志出版品供應者晶晶書庫賴正哲，與
集合出版社林寒玉也強烈批判分級制度的荒謬，賴正哲目前因為陳列
同志刊物「雄風」，還官司纏身，他說，不只是分級制度，後面還有
刑法第兩百三十五條，用違憲的方式在侵害人權，他質疑，進行出版
品評鑑的「中華民國出版品評議基金會」，連對於性的基本知識都沒
有，還想要進行評鑑，實在是天大的笑話；林寒玉說，讓青少年與討
論性的讀物隔離，將讓他們更沒有辦法面對成長的困擾，他說，如果
讓許多青少女同志可以接觸到這些材料，一定可以免除許多自殺的不
幸。
剛剛從建中畢業、穿著一身高中制服與會的蔡智軒，曾經推動
千人連署，反對分級制度，他激動地表示，為什麼大人的世界要拿青
少年在箝制人民自由的工具？漫畫家高永認為，新聞局宣示「文字從
寬、圖片從嚴」的執法方向，造成出版界的寒蟬效應，已經為原本就
弱勢的台灣漫畫界帶來更大的壓迫；言情小說家李葳說，言情小說只
是反映社會現實，主張分級的大人，其實只是不能接受小還有情慾這
件事，但是難道把他們隔絕在外面，界真的是無菌的了嗎？知名的作
家、也是性學家的許佑生，希望社會能夠讓人可以合法、受尊重地看
A片，讓人霧煞煞的分級制度，讓創作者去斟酌會不會碰到限制，最
後出來的東西，將不是創作，而是填空。
【民主的考驗】
面對反對人士的砲聲隆隆，代表新聞局出席的出版處處長鍾修
賢只是唯唯諾諾地說，新聞局只是依據兒少法第27條制定分級辦法，
在法律未修正前，如何實施要多聽大家的意見；王蘋認為現行的分級
辦法，以保護之名進行歧視，無論如何一定要暫緩，反對假分級制度
聯盟朱玉立強調，官方絕不可用依法行政來規避責任，現在應該積極
一起來推動修法的工作。
出版品分級制度在風風雨雨中上路，接下來要進行的就是網際
網路的分級，公聽會中雖然砲聲隆隆，事實上，挾著官方的力量，一
手推動制度的，是在公聽會上不大發言為自己立場辯護的保守團體，
其中如終止童妓協會祕書長李麗芬、兒福聯盟執行長王育敏、主婦聯
盟董事呂錦軍，都是官方簽約指定的諮詢機構「中華民國出版品評議
基金會」的委員，保守團體無需藉著反對者的疾言厲色，只需在非公
開場合，與官方協力，就可以輕易地操縱分級制度，類似公開討論的
形式，究竟能發揮多大的功效？這或許也是對民主制度的一個考驗吧
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※ 編輯: honkwun 來自: 219.91.66.78 (05/20 01:22)
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作者: honkwun (反皮草 拒絕血腥時尚) 看板: politics
標題: [立報]社論：東星大樓國賠案對馬英九的考驗
時間: Sat May 28 11:32:11 2005
※ [本文轉錄自 LP_Daily 看板]
作者: honkwun (反皮草 拒絕血腥時尚) 看板: LP_Daily
標題: [立報]社論：東星大樓國賠案對馬英九的考驗
時間: Sat May 28 11:31:13 2005
社論：東星大樓國賠案對馬英九的考驗
歷經數年纏訟，921大地震時北市唯一的受災社區東星大樓國賠案
終於二審終結。這回高院除重新度量賠償金額外，判決結果與地院幾
乎等同。因此，東星大樓國賠案是否上訴，亦考驗著準備「競逐大位
」的馬市長。
目前北市府考慮提起再上訴理由，無非以下三點。其一，替市民看
緊荷包，是市府的責任。就算最後結果仍是敗訴，也應爭取到最後一
刻，或盡量將賠償損害降到最低。其二，損害事實發生時間的法律爭
議：東星大樓竣工於1980年，而1981年《國家賠償法》才通過，就法
理論，東星大樓無須適用國賠標準。其三，本案判決認定工務局於建
築管理之角色，須主動積極監督承造人、監造人是否依建築相關法令
進行設計、施工，並做實質、周密之查核，使得公務人員核照把關的
責任向上修正，故市府一旦認賠，則必須扛起監督建商的最大責任，
此後要求比照辦理的國賠案恐將層出不窮。
對以形象清新、富理想性為標榜的馬市長而言，這顯然又是一次施
政內涵的考驗。所謂清新、理想性，其實十分空洞，但從中央健保欠
費案到東星大樓案的纏訟狀況來看，對其而言，「看緊市民的荷包」
與否，似乎就是檢驗其施政績效以及清新度、理想性的唯一標準。替
市民看緊荷包，固然可做為一個檢驗指標；但倘若以之為「唯一標準
」，則未免太過褊狹。事實上，具有標竿意義的東星大樓國賠案一旦
成立，過去公務人員與建商的關係將在法理上翻轉，使公務員不但得
主動偵察建築過程建商是否偷工減料，更賦予地方政府代位求償的職
責，縮小不法建商的投機空間；這不只將打擊長期以來鑽公司法與營
建法規漏洞的營建資本，更將強化北市建物安全，並在根本意義上提
高政府職能的公共性。
是以東星大樓國賠案一旦就此確立，市府雖然荷包失血，卻足以撼
動部分營建資本與官僚審查相勾結的利益關係，強化政府抵禦官資連
結的法理基礎與公共職能。馬市長倘若不做此想，猶堅持以「看緊市
民荷包」為檢驗其施政清新度與理想性的「唯一標準」，力爭該案上
訴，則我們已可預知，即便他日馬市長榮登「大位」，然其治下的政
府單位，和今天的國家機器不會有太多實質的差別。