南方快報
讓政府背負巨額負債？算清楚！
宋楚瑜省長任內，政府撥了一兆3026億7千萬給省府，結果宋楚瑜當了四年省長
，除了花光省府預算以外，卸任後竟然讓省府額外又負債8000億，走到哪裏錢
灑到哪裏，真的有做事，但是，卻是花全民三倍以上的錢去做同樣的事，導致
全國負債高達二兆四千億。
中央政府總負債（單位:億）
年度 負債 備註
86 12,585 1
87 12,643 1
88上 21,106 承受宋楚瑜省府8000億負債而暴增
88下及89 23,575 318陳水扁扁當選，但尚未政權轉移
90 27,055 陳水扁上台後開始編預算
91 29,016 1
92 31,025 1
宋楚瑜花掉一兆3026億7千萬的省府預算，債留子孫的罪魁禍首正是宋楚瑜（花
掉的錢很多卻動向不明）！阿扁也才舉債三千億要做公共建設振興經濟，竟然被
國親與宋楚瑜痛批，好笑的是宋楚瑜當年舉債八千億裡面，有六千億的資金竟然
流向不明。根據過去省府裡面紀錄的「宋楚瑜政績」，我們看看宋楚瑜是怎麼花
錢的。
台灣省政府民國83年度到88年度「防洪排水及水土保持」經費
基隆市005億8175萬元 台北縣165億5699萬元 桃園縣047億1898萬元
新竹縣064億0686萬元 新竹市019億9754萬元 苗栗縣061億3581萬元
台中縣137億1523萬元 台中市012億0823萬元 彰化縣159億8939萬元
南投縣164億2146萬元 雲林縣173億1305萬元 嘉義縣230億7974萬元
嘉義市005億1111萬元 台南縣242億0982萬元 台南市012億0823萬元
高雄縣213億2022萬元 屏東縣173億5947萬元 台東縣063億8650萬元
花蓮縣096億5511萬元 宜蘭縣090億1255萬元 澎湖縣009億9063萬元
總共2147億7867萬元 宋楚瑜四年花費鉅款的成果就是：全省照樣淹透透，錢花得
越多，水就淹得越厲害。
其次，我們再來舉其瑩瑩大者，也就是舉大家耳熟能詳的十個問題，來檢視一下
宋楚瑜厚顏自我標榜的「勤政愛民」究竟是怎麼回事：
一、水利處副處長黃金山及副總工程師楊偉甫向主任檢察官何明禎坦承從1992年
到1998年間，除了委託汐止鎮公所承包發包兩次疏濬工程外，其他相關水利整治
工程都沒有進展。
二、員林大排整治工程，宋楚瑜花費四十多億元，結果還是一樣淹大水；1999年
8月員林大排「潰堤」，宋楚瑜在1999年8月7日前往「巡視」導致彰化地區淹大水
的員林大排時，宋楚瑜不知自我檢討，竟然還「義正嚴詞」地砲打中央，表示中
央要為水災負責。作工程的是宋楚瑜、花錢的是宋楚瑜，出事卻是砲打中央，搶
先一步撇清責任。
三、1997年安珀、卡絲颱風襲台造成慘重災情，省議員在議會呼喚省長回家，宋
省長依然滯美不歸。
四、1997年林肯大郡發生土石坍塌災害，造成28人死亡不久後，省長竟然出國度
假。宋楚瑜於災變發生後半年，在1998年1月12日再次允諾解決問題，迄今，林肯
大郡問題依然沒有解決。
五、宋楚瑜花費兩億一千三百萬整治嘉義東石布袋的海水倒灌，但是問題依然存
在。1996年嘉義東石鄉海水淹沒20個村莊，鄉長說：「省水利局工程作一半就不
管，海水不倒灌才怪！」在1997年7月3日宋楚瑜再度造訪淹水地點時，鄉民舉白
布條抗議宋楚瑜，表示不歡迎宋楚瑜，且要宋楚瑜不要再趁機作秀。
六、雲林沿海海水倒灌每年依然，1998年6月10日雲林口湖淹水，宋省長又來巡視
，但是鄉長說：「希望上級長官不要作秀，拿出解決辦法。」
七、1996年神木村共有一百多戶居民家園毀於山崩洪水中，多人傷亡，宋省長命
每年承諾解決問題，但是每年都跳票，卸任後神木村依然是「神木村」。
八、1994年岡山地區豪雨嚴重積水不退，附近的高速公路也嚴重積水，自此以後
這一帶就淹水不斷，行政院核撥新台幣八十九億元給交付省府整治，但是，岡山
、鳥松的淹水情況每年依舊，宋省長不問自己責任，猛將責任推給地方和中央。
九、1996年賀伯颱風之後，阿里山每逢大雨就山崩、土石流不斷，宋省長的錢都
不知道用到哪裡去。
十、南投縣自從賀伯颱風後，每逢驟雨就土石流不斷，省議員再也受不了，於是
，在1998年5月12日抨擊省水保局和林務局不要互踢皮球。
十一、86年答應林肯大郡受災戶要立即撥款2000萬解決受災戶的問題，過了數年
，受災戶還在哀嚎，你的承諾在哪裏？
十二、分了四十億，給愛將伍澤元，幫當時幹縣長的伍澤元在屏東市的萬年溪大
排全部加蓋，當然，四十億不夠伍澤元花的，伍澤元後來就被抓了（之間還有連
戰借錢事件），現在躲去中國不回來了，水溝加蓋當然還是臭，現在屏東縣開始
鋪下水道了，水溝蓋就靜靜地躺在那見証那幾年官員黑錢搞掉四十億的嘴臉。
接下來，讓我們看看阿扁這幾年舉債花掉六千億資金的流向。
國家財政赤字問題是一個長期延續累積的問題，而且是從民國八十年度起，因為
因應國民黨政府六年國建等國家建設工程而大幅增加，至民國八十八年中已累積
至1兆2千億元。後來精省，又因概括承受了前省府8千億的負債（宋楚瑜擔任省長
結果），一舉突破了2兆元。
所以，民進黨政府於89年5月接手執政當時，中央政府累積債務未償還餘額已高達
近2兆4千億元，到91年12月底共累計為2兆9千億，增加了6,000億元。但是不是民
進黨政府亂花錢呢？不是的。在這六千億元中，包括了：
1千億元是為了因應加入WTO而成立糧食平準基金；
1千億元是用在九二一賑災；
742億是編給整治基隆河；
950億是自償性的乙類公債，也就是政府以後還可以收回來的預先支出；還有以前
的債務還沒有清償完畢所增加的利息。這些錢都是不得不花，而且花得有必要的。
很多人說政府債務太高了，應該緊縮預算。但真是這樣嗎？一般人在不景氣的時候
縮減支出，但政府在經濟不景氣的時侯反而應該擴大支出來刺激景氣回升，否則就
會造成通貨緊縮、百業蕭條，這是經濟學的基本常識。
這就是政府在這十年來不斷舉債來擴大公共支出，甚至直接發錢給國民的原因。這
也是為什麼民進黨要在政府稅收不足的情況下，還是堅持不能縮減社會福利支出、
要辦理各種優惠貸款、要花七百億來創造就業機會的原因。
不過，在以公共支出刺激景氣的同時，民進黨政府也在努力達到收支平衡。例如九
十年度行政院各機關編列之人事費用佔總歲出的比率達27.3％，比歐美國家18％至
23％為高，這部分將依依行政院組織的調整逐年調降。另外，政府也在加強國有財
產的管理，以撥用、出售、放領、出租等方法開闢財源，預計在91至94年度可創造
1271億元之收益。此外，政府也將加速處置虧損不良的國營事業，以避免增加國庫
負擔。用這些方法，使我國有信心在五至十年內達成經發會平衡預算的共識，弭平
國家財政赤字的困境。
註：有人也許會說，上面所述有關宋楚瑜讓省府負債8000億沒沒有證據？這裡有一
篇財訊的報導《省府負債8193億衝擊中央財政》，提供大家做參考。
【紀淑芳．臺北訊】本屆立法院第一會期為預算會期，根據民進黨部分立委審視歷
年來預算發現，中央政府近年來雖然著手於財政改革，並藉推動擴大民間參與等諸
多措施，預計在民國九十年度達到收支平衡的目標，不過，中央政府在本次預算案
中估計省府債務將達8,193億元，受此一鉅額債務重擊，上述目標可能無法完成。
資料顯示，前臺灣省長宋楚瑜83年就任省主席以來，省政府編列歲出預算不斷增加
，88年度歲出雖較87年度減少百分之十，首見負成長，惟省府在教科文、社會福利
及警政等三項支出僅編列半年預算，並利用歲入、歲出期間編列不一致的手法，掩
飾其不當支出。
再者，省府歷年來追加預算，自84年度至88年度累計追加約2,100億元，動輒追加預
算，除凸顯省府長期以來總預算編列不確實，也顯示省府常以不當預算執行在先，
再以追加預算與舉債方式平衡預算於後。
此外，審視省府近幾年公債未償餘額之統計數字，除86年度較85年度減少35億元外
，其餘各年債務餘額均逐年增加，尤其87年度較86年度增加1,482億元，又至88年度
1月底止，政府實際債務餘額已高達7,063億元，在精省的年度中，省府仍大幅舉債
。
根據公共債務法第四條第二項規定，省府公債未償餘額預算數，不得超過其總預算及
特別預算歲出總額的180％，省府88年度實際舉債額度已經超過上述法定標準，並已
達總預算歲出總額的208％。
另外，省府自82年後從無實際發行建設公債，反而一面倒向自家省屬七大行庫借錢
，88年12月底前之統計已達6,924億元，其中近4,900億元，是向臺銀貸款，向成本
較高之銀行籌錢，政策上似有失當。
(2003.08.15)
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