行政立法互罵 全體國人受傷

[JamesSoong (連連賀成交)]

※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]

作者: JamesSoong (連連賀成交) 看板: Chuyu
標題: 行政立法互罵 全體國人受傷
時間: Sat Jun 14 23:41:50 2003



2003.06.14 中國時報
行政立法互罵 全體國人受傷
◎蘇盈貴


    誰在乎人民？誰願意把國家利益放在心裡？行政與立法有必要這樣互推責任嗎？我們
幾乎可以這樣預期：行政與立法互相開火，是在宣告未來一年政府的空轉，受傷的會是全
國人民。

    行政院游院長說：行政院所送的一○六個優先法案，在這會期卻僅通過十七個，完成
率只有百分之十六。「這叫我們怎麼做事？」其實游院長可以說得更具體點－到底是什麼
法案沒通過，讓他不能做事？到底是神明沒有靈驗，還是香火燒的太少？這樣我們才可能
理性的了解，到底問題癥結是出在立法還是行政。


    立法院王院長說：五件預算案已經給行政院好幾仟億，又何來空轉？其實王院長也要
更具體的說：在這個會期中，包括國營事業全部的預算、七百七十七億擴大就業與公共建
設方案，以及SARS條例的五百億預算，行政院又執行了多少？做了哪些對得起這些預算以
及人民的好事？


我在這會期，因為剛好身兼召集委員，所以對於法案的通過與否，有更為深刻的感受。例
如刑事訴訟法及施行法在這個會期剛開始時，剛通過要在今年的九月一日施行，然而在會
期末，相關單位就以作業不及為由，再來拜託重新修正再順延一年。民事訴訟法及施行法
也是同樣，在上會期剛修正通過，這會期末就再修正，修正的部分幾乎都是上次修正即可
預見的。以刑法為例，行政及司法擬個幾十年的時間，各種版本送到委員會來審的將近二
十個版本，能夠要委員會在一個月的時間中，審查通過嗎？各種法案堆積如山，以行政院
送過來的「毒品危害防治條例」為例，因為沒有爭議，只花了一個下午便通過了，我身為
委員算是仔細的，但是第一級到第四級毒品，只有附表的品名，就唸了一個多小時，唸完
後，我才知道竟然墮胎藥RU486也被列為毒品了。

    以整個會期來說，一個會期通過議案八十八件，其中法案五十三件，時間只有三個多
月，這裡頭含括預算審查、質詢、監督、法案，從委員會到院會，其間又有多少朝野協商
？平心而論，我並不認為在量的部分過少，但是在質的問題上，到底哪些是關係國家未來
發展的指標性法案。未獲通過？原因為何，這才是面對問題的正確態度。


就攸關國家未來發展而未獲通過的，行政院具體指出有兩岸條例、司法改革、金融改革、
國會改革以及政府改造等議題，我們可逐一分析其中不過的原因如下：兩岸條例修正，在
行政院的草案上開放八吋晶圓廠赴大陸投資，分明仍待評估，行政院卻不計較後果想要放
行，台聯怎會同意？而行政院一方面反對國親的直航條款，另方面又在去年底完成兩岸直
航技術評估報告，這樣的做法，國親又怎會點頭？金融改革編個一兆零五百億的天文數字
，超過國家去年一年的國家總稅收，來幫助銀行去除呆帳，在政策上是對的，但是呆帳不
旋踵間從一兆零五百億掉到八千多億，又掉到六千多億，可見這個版本是多麼倉促，一來
一往差距五千多億，叫立法院如何做決？何況那還與民意有一段很大的落差？

    再說國會改革。最先其實是我所擬的台聯版，在第一會期開議的第一天就送到院會，
去年三月十二日就交付委員會審查，卻苦於無修憲委員會可審，因此我在第二會期再提委
員會組織修正案，一樣被擱置，迫不得已，在第二會期末，我與澄社朋友一齊去面見王院
長，才有第三會期初，唯一的一次朝野協商。平心而論，迄今，執政黨從沒請求召開朝野
協商過，因此把責任推給國會，實在是有點唐突。至於政府改造案，從去年論戰到今年，
各家爭鳴，但是遇到擴大就業法案，幾乎可以說是丟盔棄甲，人事行政局感受可能最深，
各種版本，又誰服了誰呢？

    唯一可以歸咎的是，司法改革中的「司法院組織法」，我忝為協商代表的一員，一方
面感慨萬千，另方面心焦如焚的擔心，萬一今年十月三日前無法完成修法，屆時最高法院
、最高行政法院以及公務員懲戒委員會的之後裁判，可能會因其自身的組織法效力未定，
而發生疑慮，那種對於最後司法裁判的疑慮，最後可能釀成巨大的災害，而使司法公信有
全面崩潰的危險。

    但是這是在司法，而非行政。

    因此我對於行政院游院長的炮轟立法院，不是不以為然，而是希望游院長能夠說得更
具體點。這樣才有助於問題的解決，才能避免流於民粹式的廝殺。

    當然，國親隨即召開回應的記者會，揚言要「走著瞧！」那種可議的心態，也讓人無
法接受，或許那只是自己坐實了被指控的罪名而已。

    我想，人民並不希望行政與立法這樣的互相開火，用充滿政治動機的幾個口號動作去
推卸責任，作為明年總統大選的前哨戰。因為這樣一來，人民的利益會成為這種政治惡鬥
的犧牲品。只有坦然的面對問題，理性的尋思其原因為何，並開誠布公的解決問題，或許
才是當今最為可行的為政之道。　（作者為台聯黨籍立法委員）





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        當總統沒什麼了不起  美國一共有41位總統  可是大家記得的是
        林肯曾經解放過黑奴  羅斯福總統曾經推行過新政
        這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
        要做總統就要作一個會做事的總統
        給台灣一個機會  讓會做事的宋楚瑜  繼續為台灣人民打拼
        為台灣  我們一起加油  加油

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◆ From: 210.85.40.8

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        林肯曾經解放過黑奴  羅斯福總統曾經推行過新政
        這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
        要做總統就要作一個會做事的總統
        給台灣一個機會  讓會做事的宋楚瑜  繼續為台灣人民打拼
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→ AnaSui:台面下的政治協商沒有做好,人家當然不給過
→ Eliot:國家利益只有立法院被罵時才會被中時提出
→ Eliot:立法院口水戰怎不見「全體國人受傷」之論
→ Eliot:行政立法都有錯，但立法院就是死不承認
→ Eliot:往年自身立法效率低落的事實