※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]
作者: JamesSoong (連連賀成交) 看板: Chuyu
標題: 勿以即興、分贓方式推動國家經濟建設
時間: Tue Jul 8 16:27:31 2003
2003.07.06 中國時報
勿以即興、分贓方式推動國家經濟建設
中時社論
行政院研擬中的三千億元擴大公共建設方案大致定案，近期並將由行政院游院長領軍
，將建設項目的「大禮」送達各縣市；此外，交通部計劃以第一年一千五百億元的大手筆
，推動興建高鐵沿線的五條捷運。不論是為拚經濟或拚選舉，政府大幅擴大公共支出的列
車已正式啟動。但觀察整個政府的操作方式，卻讓人憂心這部列車，到底會讓台灣到達許
諾之地，抑或以出軌收場。
政府推動大型建設計劃時，必須考量政府財政與國內資源。政府財政既要看短期、也
該看長期；既要衡量經建計劃本身的數量，也要關照其餘政務推動的需求。目前政府財政
困難，要再大幅擴大公共建設支出，的確相當吃力。此時，就更需要對整體政務的需求與
優先次序，作出縝密的評估與規劃。
如果擴大公共建設是當務之急，那麼，軍購是否應有所調整？如果兩者都有急迫性，
政府是否應縮減社福、削減人事支出？如果當局覺得這些都有其必要性與急迫性，通通要
推動，則我們必須坦白說，政府失職了。因為領導人與政府的職責，原本就是要在有限的
財源與資源中，排定政務推動的優先次序。
再以國內資源而言，過去政府推動經建，偏好政治號召式大堆頭計劃。結果是計劃初
起，業界一片榮景，營建單價高漲，人力不足；但計劃逐漸結束，業界即陷入蕭條，原有
投資的人力與資源閒置。工程界時常以「三天撐死、兩天餓死」形容這種情況。這種作法
既無益於民間業者長期的經營規劃，對國家資源更是浪費。
我們當然支持政府推動公共建設，以強化國內基礎建設、提升國家競爭力，並提振經
濟。但，政府現在的推動方式，卻有諸多不妥之處。例如，以財政而言，政府至今尚未明
確說明支應能力，而一味想以特別法的方式，排除公債法等相關法令的限制，舉債從事公
共建設。對此，我們實在難以贊同。如果此例可破，試問：未來執政者是否都能援例辦理
？如此，則原本為健全國家財政、制衡執政者的支出之法令，豈非形同虛設？
再就國內資源有效運用而論，這種「萬箭齊發」式的推動方式，其負面影響極大。以
總體經濟面看，政府公共建設的推動，反而造成經濟上下的波動，而不是扮演穩定經濟的
角色；以個別「買方」而言，突然大幅增加的購買，只會讓買方買到質差價昂的物品；以
歷史經驗告訴我們，這種不顧財政與國內資源支應能力的大型計劃，大多失敗收場。民國
八十年提出八兆元的六年國建計劃，新市鎮至今荒蕪、東西向快速道路支離破碎、二高後
續與高鐵現在還在興建中。殷鑑不遠，政府豈可不慎？
此外，政府這次的擴大方式，我們認為有民粹超越專業、政治高於經濟之嫌。中央政
府推動重大建設與經建計劃，固然要了解各地方的需求，納入總體規劃之中，但，如果變
成各縣市自提計劃，中央只是彙總包裝成一個政治口號，缺乏總體與長期的規劃與建設理
念；甚至，要先由行政院長到各縣市地方「送大禮」，承諾給予建設項目後，再藉由地方
民意施壓，讓計劃與預算過關。這種作法，絕非推動經建的正道。
我們期望，政府的三千億元公共支出預算，仍應回歸正常總預算，受相關法令限制，
不宜再創造例外。而計劃項目的選擇，更應回歸專業、著眼國內長期社會與經濟發展需要
，而非妥協於地方政治與選舉壓力。
最後，容我們再強調一次，政府投資實際上只佔國內生產毛額的六％左右而已。佔六
成以上的民間消費、佔一成多且乘數與帶動效果更強的民間投資，才是影響經濟的關鍵，
而這些都建立在民間對未來的信心上。如果，當局繼續一口拚經濟，一手玩政治，影響民
間信心，想要經濟全面轉好，難！
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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