※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]
作者: JamesSoong (連連賀成交) 看板: Chuyu
標題: 美國加州政經危機對台灣的啟示
時間: Tue Jul 29 00:01:56 2003
2003.07.28 工商時報
美國加州政經危機對台灣的啟示
工商社論
加州是美國人口最多，也是過去最富裕、生活水準最高的大州，因此被譽為「黃金州」；
「加州夢」被視為「美國夢」的替身，是世人嚮往的人間天堂，但曾幾何時，加州的黃金
歲月快速地消蝕褪色，最近更爆發了兩大危機：一是財政危機，州政府面臨嚴重的財政赤
字，預算無法在州議會通過，公共部門陷入空轉；二是政治危機，上任未滿一年的州長戴
維斯面臨一百多萬加州選民連署罷免的危機。這兩大危機讓加州陷入空前的困境，最近「
經濟學人」週刊將之形容為有如慢動作進行的悲劇。眼看經濟實力足可列為世界第五大經
濟體的加州居然淪落到今天這種境地，能不令人心生警惕？
加州的財政危機肇因於近年來經濟的不景氣，以及錯誤的財政政策。加州農業發達，其農
產品足以供應美國全國所需；加州矽谷是全球資訊科技的龍頭，其研發成果及相關產品的
普及性及影響力，遍及全世界各行各業；加州境內的舊金山、洛杉磯及好萊塢影城亦是世
界知名的經濟及文化重鎮。一九九○年代加州在資訊及網路產業的帶頭衝刺下，享受了持
續近十年的經濟高成長；州政府也趁勢大幅減稅，大增開支，以討好選民。孰料九○年代
末期資訊及網路泡沫崩潰，加州經濟受到嚴重衝擊，景氣反轉直下，失業率激增，稅收因
而大幅下滑，但州政府非但未緊縮支出，反而為討好選民而持續大手筆的開銷，以致預算
赤字不斷地擴大，新年度更衝高到三百八十億美元，超過其他各州的總和，已瀕臨破產邊
緣。加上由共和黨控制的州議會抵制民主黨州政府提出的預算案，導致公共部門幾陷於停
頓，三萬名政府員工可能被迫休假。儘管州政府已提出增加稅收的計畫，但加州財政危機
短期內似乎難有解決途徑，宣告破產可能是不得已的選擇。
加州直接民主的過度濫用，也讓各種問題更形惡化。加州法律訂有創制、複決及罷免
等三類公民投票的制度，雖然彰顯直接民主的精神，但也造成州政府施政的困難。加州法
律規定只要有上次州長投票數百分之十二的選民連署即可改選州長，因此，就有共和黨的
有錢財主提供資金趁勢發動選民連署罷免去年甫當選連任的民主黨州長戴維斯，並輕易跨
越九十萬人連署的門檻，有效連署人數達到一百三十多萬人，使並無重大施政過錯及道德
瑕疵的戴維斯面臨被罷免的政治危機。有心人這種政治操作，無論是否成功，其目的就是
要讓現政府無法如常運作。
加州的創制權及複決權更是受到操縱與濫用。有錢人可以出錢請專門運作創制立法的公司
協助推動對其有利的法案；加州通過的很多減免稅負的法案，大多是鉅商富賈在背後運作
。很多政治人物亦運作將爭議話題當成公投議題，從中攫取政治利益。據「經濟學人」週
刊的分析報導，從一九八○年到二○○○年，加州總計有六百二十個議題被訴求公投，其
中一百二十三個成案並進行公投，五十二案通過，超越過去七十年的總和。這種由少數人
及政治人物背後操作、動不動就將公共議題訴諸公投的政治歪風愈演愈烈，已嚴重影響到
加州代議政治的有效及正常運作，也是今日加州經濟與政治危機的根源之一。
加州的痛苦經驗，讓身處太平洋彼岸的台灣不能不戒慎恐懼。最近幾年台灣經濟衰退
，政府稅收劇減，預算赤字大幅增加，中央政府負債餘額累計超過新台幣三兆二千億元，
比人口及經濟規模皆大幅超越台灣的加州政府還高。面對如此嚴峻財政問題，執政當局仍
不斷地擴大公共支出及開出各種福利支票，在野黨亦競相加碼，完全不顧國庫的空虛及財
政的急劇惡化。這種只為選舉、不顧荷包的政策，不免讓人擔憂台灣可能步上加州的後塵
。
另值得關注的是，現在朝野正積極推動建立公投制度，但卻未重視公投可能受到濫用
而帶來各種後遺症，尤其台灣民主政治環境尚非成熟，容易出現鼓動多數暴力的民粹現象
。因此，如何汲取加州直接民主的教訓，預防公投制度受到濫用，無疑是朝野必須嚴肅面
對的政治課題。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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