2003.10.03 中國時報
當修憲變成一種選舉語言
中時社論
「公元二○○六年將催生新憲」，這是陳總統在執政黨第十七年的黨慶大會上，所公
開宣示的願景。但這項願景卻很快被各方廣義的解讀為「選舉語言」。儘管民進黨內部立
即配合跟進成立「憲改小組」，該黨立院黨團也立即試圖啟動修憲委員會組織章程的研擬
，但「催生新憲」說如今已被廣泛定調為「選舉語言」，似乎已經很難再被逆轉。
什麼是「選舉語言」？簡單的說，就是企圖透過符號修辭的編組，藉以動員選票支持
的語言操縱。一項政治主張可以被視為「揭櫫願景」，卻也可被定位為「選舉語言」，其
間的層次差異、隱含的推崇或貶抑，其實是不言而喻的。「揭櫫願景」象徵著理念的堅持
與原則的信守，「選舉語言」卻是暗示為獲取現實利益的權謀算計與機會主義，一項政治
主張若被框架為「揭櫫願景」，意味它應該被嚴肅看待，但若被定位只是「選舉語言」，
則等於挑明其不僅動機可議、實質上更是無關輕重，甚至無異宣告其已死亡。
國家元首在重要儀典中的談話從來不該被等閒視之，事實上陳總統當選後的多次談話都曾
被各方予以高規格的對待，他的「四不一沒有」曾被視為是「新中間路線」的踐履，他的
「兩岸統合」論曾被視為是追求兩岸和平的崇高願景，他的「拚經濟、大改革」更被各方
界定為引領台灣走出困局的重要信守。如果陳總統以前在重要時刻之重要場合所做出的所
有重大宣示，都曾被各方賦予重大的關注與期待，那我們就要問，為什麼陳總統這次的「
二○○六催生新憲」說，會在第一時間就被快速定位為只是選舉語言？理由很簡單，因為
他所曾經宣示的許多願景，包括他自己在內都沒有嚴肅對待與信守。他的「四不一沒有」
如今已淪為美國官方聲明稿中一再出現的提醒文字，他的「兩岸統合論」則在「一邊一國
」論的衝擊下早已蕩然無存，他的「拚經濟、大改革」也早在一連串的政策大轉彎中被消
磨殆盡。如果他自己都不願信守他所揭示的願景，那麼各方又何必再嚴肅對待他在任期不
到五個月的時候突然拋出的議題呢？
先不談華府、北京的反應，也不提泛藍的所謂「無聊」說，就看看這幾天輿論的解讀吧！
有認為其是意圖刺激北京強烈反彈的「危險邊緣」戰略、有認為其是在與李登輝及台聯競
逐台獨議題的主導權、也有認為其是在逼迫泛藍陣營在統獨議題上對決，換言之，幾乎所
有外界的解讀都圍繞在「勝選動機」上作文章，偏偏就是沒多少人認真論述此時此刻到底
有那些憲法條文該修？怎麼修？莫怪多數輿論媒體都「誤解」陳總統，包括他自己黨內的
不少同志，在這兩天接受媒體採訪時，也一面倒的議論此一「催生新憲說」能在大選中開
拓多少票源、可以怎麼與國親在大選議題上區隔等，更多的泛綠政客根本就直接以「制憲
」視之，並開始以體制外「制憲運動」的行動跟進作為。在這種氛圍下，「催生新憲」說
當然會被描繪成是「選舉語言」。
就算我們選擇認真對待此一「催生新憲」說，也相信其所倡議的是循體制內的修憲進程，
還是必須說我們有諸多的不解：首先，如日前本報社論所謂，曾經宣誓要恪遵憲法、同樣
也職司捍衛憲法的國家元首，帶頭醜詆憲法並力倡修改憲法，怎麼說角色上都明顯不宜；
其次，目前的情勢並無激烈更動國家憲政體制「明顯而立即」的必要，朝野之間更未建立
最起碼的修憲共識；再其次，先不必談修憲程序的超高門檻，事關修憲程序的若干重要制
度機制，包括立院修憲委員會的組織條例、複決憲法修正案的任務型國大的相關立法準備
等都還未完成，實質修憲的作為根本無從啟動；最後，就算現行憲法有若干條文確實「非
改不可」，陳總統過去三年半其實是有充裕的時間引導完成相關立法準備，並推動朝野展
開修憲議題的討論，然而陳總統並未有任何積極作為，卻在競選號角已然吹起的任期最後
半年倉卒提出，確實很難說服各方沒有任何「選舉考量」。
修憲議題並非不能成為「選舉語言」，我們所憂慮的是這組語言打開始根本就與實質
修憲無關，反而是極其迅速的與正名、公投議題匯聚，成為一種體制外的「運動語言」，
不斷用來反覆試探「四不一沒有」的底線、用來激化兩岸更大的對立、以及用來擴大朝野
的分歧與社會的分裂。我們不知道這種選舉語言能激出多少選票，也無從對這種選舉語言
課以任何政治責任，只是要提醒操縱選舉語言者，不要拿台灣整體的安危當籌碼，如果操
作不當引發任何政治後果，終究還是要由全社會來承擔的。
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當總統沒什麼了不起 美國一共有41位總統 可是大家記得的是
林肯曾經解放過黑奴 羅斯福總統曾經推行過新政
這是因為他們真正為美國人民做了很多的事
要做總統就要作一個會做事的總統
給台灣一個機會 讓會做事的宋楚瑜 繼續為台灣人民打拼
為台灣 我們一起加油 加油
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 210.85.40.37
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