台灣媒體會自律？別傻了！
作者：陳炳宏（師大大傳所副教授）
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張貼時間：2003/4/23 AM 09:08:37
過去這幾天傳播媒體為政府有意介入
媒體監督而群起批判，並倡言媒體可以自律，
但絕不能法律。雖然這是一個討論台灣媒體表
現的好時機，但可惜的是，因為台灣對媒體「
他律」的力量與聲音相當薄弱，因此在媒體高
分貝批評政府不得「法律」，但卻也技巧地漠
視呼籲「自律」的聲音，使得台灣社會再次失
去可以檢視媒體表現，並要求媒體具體展現自
律決心的機會。
傳播媒體是民主政治的基石，因此媒體表
現應接受監督是天經地義的事，而監督媒體表
現的機制不外有三：一是法律，二是自律，三
是他律。通常，法律是最不應該出現的機制，
所有民主國家都應避免用法律來規範媒體；自
律是最高的媒體企業規範準則，也是媒體環境
健全發展的體現；他律則是全民基於媒體表現
的重大影響，因此動員社會力量監督媒體以發
揮其應有功能。
在台灣，政黨間彼此的不信任，讓用法律
規範媒體成為互相攻訐的藉口，並不可行；其
次，政府與政黨長期操控媒體的結果，讓全民
監督媒體的意識非常薄弱，所有監督媒體的社
會團體現在都處於慘澹經營的局面，實在談不
上他律力量的展現；最後，根據筆者對台灣媒
體表現的長期觀察，只能無奈的說，台灣媒體
實在視自律為無物！那麼，既然法律萬萬不可
，自律又是媒體用來欺瞞大眾與規避監督的謊
言，而最應受倚賴的他律當前也發揮不了有效
的監督作用，那麼我們該怎麼辦呢？
說到對媒體自律的絕望，日前筆者接受負
責撰寫日本新聞年鑑之台灣媒體現況篇的日本
學者訪談時，曾主動問及日本媒體的自律現況
。他回答說，日本媒體的八卦與小報化趨勢，
不見得比台灣高明到哪裡去，但與台灣有一點
最大的不同是，日本媒體的新聞報導相當自律
，堅持新聞絕不受收視率與廣告等不當勢力的
影響，唯一的處理準則就是媒體作為公共論壇
的社會角色與功能，但是根據他這幾年來的觀
察，台灣的媒體，不分節目或新聞，不分硬性
或軟性報導，都日趨八卦化與小報化，集體追
逐收視率與銷售量，也就是以利潤為最高考量
，置媒體責任於腦後。
對於監督台灣媒體的具體作為，筆者自有
基於學術與實務的想法與做法，不僅用在課堂
上作為學術討論的素材，也實地進行實驗，並
且身體力行，但限於篇幅，並避免捲入惡質與
非理性的紛爭中，在此並不能詳談。但是，還
是深切期盼，如果大家對媒體的表現與筆者同
樣絕望，建議多思考，如何才能讓台灣媒體真
正受到監督，發揮其應有的角色與功能，以真
正促進台灣民主政治與媒體體制的健全發展，
因為任由媒體恣意發展，台灣就不要侈言完整
的民主政治。
最後，我還是要說，要我相信台灣媒體會
自律，大家別傻了！
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台灣大學法律所刑事法學組
陳志龍
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