公民投票,其實是一種補救代議民主缺失的輔助工具而已,而不是用來取代的
有人曾經說過,德國的希特勒辦公投辦了很多次,其實,當時的德國除了舉辦公投外,
也頒布了很多次的緊急命令,而這與德國當時的環境有關.我國政治學者薩孟武,在其著作
"政治學"中,曾經對德國在威瑪共和時期的政治運作作了分析,發現:當時德國舉辦公投與
頒布緊急命令的次數,與當時德國國會通過的法律案次數成明顯的反比關係.
雖然現代政治講求分權制衡,但其實,立法權還是居於較重要的地位,畢竟,行政機關
必須依照立法機關所通過的法律"依法行政",而司法機關必須依照立法機關所通過法律
"依法審判".所以,如果當立法機關運作很差時,行政機關的執行必定效率不彰,而司法機關
的審判必定荒腔走板.可是....政府還是要繼續運作呀,就只好使用公投與緊急命令這些
"非常手段"了,但非常手段常常使用,對國家其實會有不好的影響的.
如果,國會與公投都象徵民主政治"主權在民"的具體表現,那麼,以台灣的現況而言,
進行國會改革,比推動公投立法較重要.畢竟,國會運作是主要,公投是輔助.如果我們大家
棄主要於不顧,而大談輔助,會不會本末倒置呢?
另外,有人擔心台灣會使用公投來對抗中國,其實這並非問題所在,畢竟,除了中國外,還有
很多國家會"關切",不會那麼如台灣的意的.
我反而較擔心一個問題,其實國會改革的問題,不只是中央層級的立法院,還包含各縣市的
地方議會.因為立法院只有一個,幾乎每天都會上報或上新聞,所以大家對它的情形較了解.
可是....各位對於你們所在地縣市的議會,其運作情形了解嗎?我不相信咱們地方議會的
問題會比立法院還少.如果我們對於立法院的問題都棄之一旁,大談公投,那麼....
這種情形恐怕在地方層級將更嚴重.我的意思是:如果我們不先把國會問題處理好,而
貿然推動公投.到時候....也許中央舉辦的全國性公投不會很多,也許我們的政治人物
有不會貿然以公投來對抗中國,但一定會發生:各縣市會舉辦"各式各樣"的公投,更重要
的是,會拿這個來對抗中央.那時候...反倒是台灣自己內部又是一遍亂遭遭的了.
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◆ From: 218.165.20.18