文章內容是否真實 有點懶的查 像是轉投資虧損或是台糖租金那邊
就留待看的人自己查一查 如要我評論
在交銀金董事長 還有中華電信庫藏股一些東西上面 我覺得不是很好
至於其它的 不是特別熟..
至於金錢外交 習慣了..



積極配合當局的財經政策

公營企業擔負有重要的政治任務，積極配合執政黨的政策與施政。為配合當局“公投
核四”停建後出現的電力緊缺，臺電公司便提出發展電力工業計劃，計劃投資250多億
元新台幣在東部興建兩座水力發電站，臺糖公司參與投資兩家民營天然氣發電廠，以
消除工商界對“公投核四”可能造成能源短缺的疑慮。

為配合陳水扁“拼經濟”的政策口號，公營企業加大在島內投資，積極參與招商活動，
以刺激經濟景氣。為配合當局“南進政策”以分散或遏制臺商到大陸投資，公營企業不
計成本，不到更具優勢的大陸投資，而到東南亞與中ꬊn美洲等地投資，結果導致公營企業海外投資大多虧損，盈利者甚少。臺糖公司在越南
投資越臺糖業公司、在澳大利亞投資亞洲農牧公司與臺澳肉牛公司等，均長期虧損。
中油公司投資越南臺海石油公司與海外投資開發公司等，
尤其是海外投資開發公司成立的目的就是為配合當局的外交政策，拓展東南亞與中南美
洲的對外關係。儘管這些投資企業虧損嚴重，企業想撤資，但台灣“外交部”在政治
利益考慮下，還是不讓撤資，繼續投資，以鞏固與邦交國的關係或與有關國家建立更
緊密的實質關係。

民進黨執政後，為鞏固所謂的“邦交”關係，不惜代價，通過公營企業扮演仲介角色，
向有關“邦交”國或其領導人提供大量金錢援助，結果因被援國內部利益衝突或發生
矛盾，弊案內幕紛紛外泄，不斷傳出台灣當局對“邦交”國領導人不當的“政治獻金”
醜聞。

民進黨籌措財源與選舉經費的重要途徑

公營企業儘管經營不善，但其資產規模龐大，財力雄厚，是臺財政收入與選舉經費的重
要來源。

民進黨執政後，財政形勢進一步惡化，連續三年出現總計約9000多億元新台幣的財政赤
字。另一方面，陳水扁為了選舉連任，不斷開出各種選舉支票，承諾鉅額社會福利與
各種補貼總金額超過1萬億元新台幣。去年稅收又短缺了
1000多億元。民進黨怎樣兌現選舉承諾？公營企業就成為其黑手的囊中之物。


其中，最重要的手段就是出售公營企業土地與公營企業股票，換取現金，彌補財政支出
不足，滿足選舉經費需要。依據台灣“主計處”的財政預算與出售股票計劃，預算累
計出售股票達5200億元新台幣，目前已有效出售約1000묊鶪虞s台幣。特別是去年下半年以來，民進黨當局加快出售公營企業股票。在“行政
院”2004年度政府總預算案初步報告中，公營企業出售股票的收入預計為1100億元新
台幣。支持民進黨的《新台灣週刊》對此並不回避，而是大
加宣傳。章筱孚在“國營企業釋股，國庫進賬”一文對此作了說明。文章指出，陳水
扁上臺後，一直推動公營企業的“釋股計劃”，但直到2003年年中才開始有大的進展，
上半年包括“行政院開發基金”釋出臺積電“海外存托憑證”與中華電信公司釋股等，
增加財政收入近千億元新台幣，下半年中鋼公司等公營企業相繼出售股票，預計可
增加財政收入上千億元新台幣。

另外，民進黨通過處置公有資產，變相為選舉籌措經費。臺“行政院國家資產經營管理
委員會”於去年8月決議，收回公營事業與公立大學“低度利用與閒置之資產”，以增
加財政收入。台灣“國有財產局”官員表示，長久以來
，政府機關、學校對於公有資產運用一向缺乏成本概念，加上本位主義，不少機關、
學校寧願資產閒置、低度利用，甚至被佔用，也不願繳回“國庫”，造成真正需要土
地從事公務的單位，必須要編列預算，向民間承租土地的ꐊㄕX理現象。這種看似合理解釋的背後，則有著明顯為兌現選舉支票籌措財源的考慮。
依其規劃，政府完全持股的台灣煙酒公司、“郵政總局”、中油公司與臺鹽公司等必須
向當局“繳回”1700多億元新台幣的“財產”。同樣許
多公立大學的所謂閒置土地也將被強制收回，然後公開招標出售，換取現金，預計也
有1000億元新台幣的收入。

民進黨這一做法，缺乏法律基礎，而且為選舉籌措財源意味明顯，因此引起外界的關
注與不滿。19所公立大學發表連署聲明，批評當局該政策“短視近利”，嚴重妨礙高
度教育發展，阻礙台灣整體競爭力的提高，並有圖利財團之嫌。台灣教育部門也表示
了反對意見。此舉再次顯示，民進黨為了選舉，為了籌錢，什麼手段都可以採用。

由此可見，在台灣經濟不景氣、財政收入減少及無法滿足支出與選舉需要的情況下，
出售公營企業股票或公有資產，就成為民進黨籌措財源的最重要手段。

拉抬股市，為選舉製造利多氣氛

民進黨還通過公營企業及綠色民營企業合作，通過支撐與拉抬股市，製造選舉利多氣
氛。

公營企業拉抬或操縱股市的方式是多種多樣的，其中在股價大跌或在重要政策宣示出
臺時期等，進場大量購股，拉抬股市，是其普遍做法。民進黨通過公營企業採用“庫藏
股”制度來拉抬股市，則是新的招術。

企業實施“庫藏股”，原本是企業經營調整資本結構與財務管理的一種方式，是企業
在股價低於投票凈值時購回自家的股票，以穩定股市。民進黨上臺後，推動企業實施
“庫藏股”的主要目的：一是方便對股市護盤，穩定股價묊P股市；二是發展衍生金融商品；三是解決集團關係企業交叉持股問題；四是避免公司
倒閉及支撐股市交易。到目前台灣已有440多家上市上櫃公司選擇實施“庫藏股”，實施
次數達1112多次。不過，目前實施“庫藏股”的企業ꄊA均是經營績效較好的企業，而非股價大跌的企業，因此與當初提出的目標設想有一定
差距。特別是公營企業通過舉債方式購買“庫藏股”，外界一直持有懷疑態度，擔心
造成“錢進政府，債留企業”與“圖利財團”。其中，中華電信公司積極爭取實施
“庫藏股”引發極大爭議。

在2004年台灣領導人選舉活動逐漸展開之際，中華電信董事長賀陳旦不顧公司員工與
工會的強烈反對，不僅赴美發行“美國信託憑證”，展開大規模的籌資活動，而且大量
出售股票，籌集660億元新台幣，而且舉債400億元新台뤊藿磟I“庫藏股”，估計可籌資近上千億元新台幣的現金。此舉表面上是加速企業的
國際化與民營化，實際上則有政治考慮：既拉抬股市，又為陳水扁選舉籌資。此舉引起
中華電信公司工會與員工強烈反對，工會理事長張緒中指
出，“中華電信買回庫藏股的目的，不只是為了加速民營化，而是替扁政府籌募1000
億元的選舉資金。中華電信舉債買‘庫藏股’，是以股票換鈔票，以鈔票換選票的
作為。”

另外，台灣兆豐金融控股公司於去年10月投資50億元新台幣，大舉購進25萬張
“庫藏股”，創下金融控股公司執行“庫藏股”買進最高數量紀錄，佔了該公司股本
的2.26%。由於兆豐金融控股公司具有官方背景，董事長鄭深池是
陳水扁的好友，總經理林宗勇也是“扁政府紅人”與重要支持者，因此此時購進大量
“庫藏股”，與台灣選情有密切關係。

由此發現，公營企業的大量出售股票動作與實施“庫藏庫”的效果是多元的，不是單
一的，既能籌錢，又能拉臺股市，還可與企業財團建立政商結盟關係，可謂是一
舉數得。

通過廣告方式支持民進黨

台灣公營企業對執政黨的經濟支持，常常採取巡迴方式，其中通過刊登廣告變相支持是
其重要手段之一。台灣最重要的民進黨刊物《新台灣週刊》發行量並不大，但卻是
支持民進黨的重要政論刊物，其經費主要是來自公營企뜊~的廣告。台灣電力公司、中華電信公司、中油公司、中華航空公司、台灣銀行、土
地銀行、兆豐金融控股公司、臺鹽公司、陽明海運公司等大肆在該刊刊登廣告，
以廣告形式變相支持民進黨與“台獨”勢力。其中不少公營企業是2003年下半年陸
續加入刊登廣告，也與選舉有著密切關係。

中華電信公司是台灣最大的電信公司。民進黨執政後，中華電信公司在賀陳旦出任
董事長後，就成為民進黨政權有力支持者與擁護者，而且擔負著重要的選舉重任。中
華電信公司作為一個知名的電信大企業，最奇怪的是該公司렊皉b台灣知名財經刊物《商業週刊》與發行量甚大的《聯合報》等刊登廣告，反而在
發行量甚少的政治評論刊物、支持民進黨與“台獨”的《新台灣週刊》大幅刊登廣告，
不僅長期刊登，而且每期不只刊登一個版面，充分顯示
了中華電信公司的政治立場與對民進黨的大力支持。另外，原來未在該刊登廣告的陽
明海運公司，在2003年更換為親民進黨的盧海峰出任董事長後，該公司便迅速在該
刊登廣告，其政治傾向與意圖甚為明顯。

製造公營企業成功改造的“典型”

民進黨接手公營企業後，積極進行改革，裁減冗員，出售土地或財產，部分公營企業
經營形勢有所好轉，從而成為陳水扁“拼經濟”宣傳的重要成果，並通過媒體大肆進
行報道與宣傳。

陳水扁稱讚公營企業改造成功，要公營企業要揚棄舊思維，做到更新更快，以此表示
民進黨較國民黨更有能力管理公營企業。2003年8月13日，陳水扁參觀中船公司與唐榮
公司時表示，2000年他上任時，12家公營企業有7家虧損，其中中船公司與唐榮公司的虧
損就達100億元新台幣，現在這兩家公司都已轉虧為盈。

國民黨執政幾十年，經營人才濟濟，沒有搞好公營企業。民進黨缺乏經營人才，執政
能力不足，執政三年經濟形勢逆轉，民營企業經營困難，為何公營企業有此佳績？是不
是民進黨經營公營企業真的比國民黨好？其實，台灣公營企業總體經營情況並沒有大
的改善，關鍵在於民進黨比國民黨更聰明，更會做“賬面文章”，會宣傳造勢。

民進黨抓住這幾個重點培養的所謂“轉虧為盈”的公營企業大造聲勢，以顯示民進黨
比國民黨更有能力經營公營企業，企圖為選舉加分。事實上，這幾家公營企業經營財務
情況有所好轉，除企業負責人勇於改革外，主要還是靠봊獢妖玨ㄐ角g地、減薪裁員與減少編列退休金等方式實現的，目的就是要樹立“典型”，
為選舉營造利多氣氛。事實上，民進黨上臺後，多家大型金融機構如台灣銀行、土地銀
行、合作金庫與中央信託局等因配合股市與當局財經
政策等，導致營業收入自2000年以來接連衰退，總計下降40%。

公營企業背後有著複雜的政商關係

公營企業本身就是一個政商綜合體。公營企業還通過與民營財團的相互合作與利益共
用，建立起更為複雜的政商關係。

公營企業民營化本是改善企業經營問題的重要途徑，但在台灣卻變成公營企業的財團化
或成為圖利財團、建構政商關係的手段。其方式包括公營企業出售股權、發行債券、
向特定對象出讓公有資產等，其主控權掌握在官方手中，可通過私下運作圖利關係要好
的財團。

民進黨執政後，繼續推動公營企業民營化政策，不斷拋售公營企業股票，在民營化的口
號下，公股股票大多落入“綠色財團”之手，因而不斷引發財團介入公營事業民營化
與民進黨通過出售公營企業股票圖利財團的爭議。台灣ꄊm新新聞週刊》刊登一篇財團介入公營事業民營化的材料，揭示了公營企業民營化背後
複雜的政商關係與利益交換。其中，富邦集團介入中華電信公司與中央再保險公司、霖
園集團介入中央再保險公司、中華開發工業銀行介入中
鋼公司、長榮集團介入中央再保險公司與兆豐金融控股公司、東南水泥集團介入台灣
機械公司船舶廠等。在這些財團之中，絕大部分是典型的綠色企業或財團，個別企業
雖不是綠色財團，但幕後與民進黨仍有密切的關係與往來。

台灣《聯合報》在一篇題為《莫讓公股淪為政商利益交換工具》的社論中指出，
“政府以優惠價格釋出重要事業公股給特定財團，既可借此拉攏企業，又可為
‘總統大選’預備退路，即使敗選失去政權，仍可透過財團掌握這些괊垠n事業的經營權；而釋股收入還可為開出更多更大的競選支票背書，正是進可攻，
退可守的絕佳策略。因此，也為目前政府推動的公股釋出計劃，染上濃濃的政商
利益交換色彩。”

公營企業在民營化過程中，還存在官商勾結、挪用公有企業資產或轉移公營企業資產
給財團的弊端。臺肥公司在民營化過程中，首任董事長謝生富利用4家子公司將臺肥公司
資產轉移，爆發政商勾結醜聞，多位政商界人士涉案，最為典型。另外，中船公司也因
涉及“核四電廠”利益勾結弊案，導致董事長與總經理雙雙下臺。

通過公共工程利益建立政商關係，是民進黨通過公營企業建立政商關係的另一重要
途徑。其中高雄市捷運工程的招標與公司的建立過程，充分體現了民進黨善於運用
公共資源與親綠財團建立政商關係的做法。

另外，民進黨通過公營企業的共同投資、出售出租公有土地等圖利財團，以此建立
政商關係。民進黨上臺後，擁有大量土地的臺糖公司將大片土地低價出售給綠色財團
燁隆鋼鐵企業集團。據報道，燁隆鋼鐵集團興建的義守大學묊P義守醫院租用的臺糖公司土地月租金只有2元新台幣，燁隆鋼鐵公司每月租金也不過
4元新台幣，租金之低，讓外界不可思議。此舉顯然是公營企業圖利財團，目的是以公
共利益建立與鞏固政商關係



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◆ From: 219.68.23.47
※ 編輯: guest28         來自: 219.68.23.47         (06/07 06:22)
※ 編輯: guest28         來自: 219.68.23.47         (06/07 06:30)
推 camouflage:看起來像老中寫的，以為還是國民黨
→ camouflage:國營事業盈餘可以通到選舉經費，最好可以
→ balaking:412銀是上面幾行 還是整篇的價格?
推 pig:這篇看起來像是中國人寫的，
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作者: pig (歡迎加入豬頭黨) 看板: politics
標題: Re: 公營企業與民進黨 
時間: Mon Jun  7 16:27:14 2004

※ 引述《guest28》之銘言：
: 另外，民進黨通過公營企業的共同投資、出售出租公有土地等圖利財團，以此建立
: 政商關係。民進黨上臺後，擁有大量土地的臺糖公司將大片土地低價出售給綠色財團
: 燁隆鋼鐵企業集團。據報道，燁隆鋼鐵集團興建的義守大學묊: P義守醫院租用的臺糖公司土地月租金只有2元新台幣，燁隆鋼鐵公司每月租金也不過
: 4元新台幣，租金之低，讓外界不可思議。此舉顯然是公營企業圖利財團，目的是以公
: 共利益建立與鞏固政商關係

這個中國人真的很不用功，不然就是作夢夢到就隨便寫寫
燁隆是綠色財團？那統一大概也是綠色財團了。

另外燁隆的網頁找一找可以找到這段：
"基於國內鋼鐵上下游整合，燁隆公司於 88 年底與中鋼公司策略聯盟，
89 年正式成為中鋼集團一員。"

88年誰掌控中鋼的，不要告訴我是羅文嘉

其實前面還有一堆唬爛不打草稿的，有人有興趣的話再拿來翻一翻吧 :p

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真正值得尊敬的人，
是那些照亮別人，卻沒有光環的人。

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