聯合報社論
舞台上的老虎比男主角更能吸引觀眾的目光？
公投竟然是如此地叫好不叫座。喧騰了數十年的公民投票議題，吵吵鬧鬧到今年終於
完成了公投立法；照理說，這正是形形色色公投案及鋒而試的大好時機。但是，這幾
個月下來，藍綠陣營先後揚言發動不下十幾個公投案，如今居然全都縮了回去，不肯
亮相。只剩下陳水扁總統的「和平公投」，仍然聲稱「非辦不可」。
這就儼如原來號稱是一場大串演，藍藍綠綠、形形色色的公投案都說要登台獻藝；孰
料，臨到開場之時，大夥卻紛紛退場，只剩阿扁一人兀自留在空曠的大舞台上，胯下
還騎著一隻大老虎，卻不知聚光燈是打在阿扁身上，還是打在老虎身上？
阿扁一人站在「淨空」的大舞台上，從一方面看，阿扁雖然獨擁了所有的目光；但從
另一方面看，阿扁一人卻必須承擔這齣公投大戲的一切成敗。
若從理智面考慮，陳總統當下無論如何皆不應勉強發動此次「防禦性公投」（即使改
稱「和平公投」）。因為，此一公投不但在實質上及程序上皆乖違公投法第十七條的
規範，且已嚴重破壞台灣與美日盟友逾半世紀以來建立的互信，更使台海兩岸的關係
愈形惡化。換言之，陳總統揚言發動的「和平公投」，如今已變質成「破壞和平」的
不理性行為。然而，陳總統揚言「非辦不可」，自是欲以此一不理性的行為，逆向操
作，期在選舉中激盪出不理性的民粹情愫，來炒作選情，冀能火中取栗。
總統府透露，陳水扁總統擬拖到二月底才公布公投題目，屆時距大選僅二十日上下；
這顯然是欲以「突襲」的手法，突如其來的公布公投議題，在十分緊縮的時間中，製
造出十分尖銳的政治衝突，鼓盪起浮動的敵愾氛圍，以戲劇化的手法將滿懷悲情與仇
怨的選民送到總統大選的投票箱前。一般認為，陳總統的下一步，有兩種可能：
第一種可能：從現在到大選日的今後七十餘天，倘若美台關係進一步惡化，或美國更
嚴厲地表態，陳總統可能稍作收歛；即使發動公投，亦會將公投題目的稜角與芒刺修
整剪除。屆時將端出一個不痛不癢的題目；一方面兌現「非辦不可」的承諾，另一方
面亦彰顯陳總統並非全無顧惜大局的意願。這一步數，似是目前較多人猜測的方向；
不過，卻也似是可能性較小的發展趨勢。
第二種可能：美國方面已表示，即使陳總統把公投題目送請美國過目，美國亦不會作
任何表態或任何背書，以免「被台灣候選人錯誤解讀或用於政治目的」。然則，倘若
台美關係進一步惡化，陳總統極可能因風縱火，回過頭來將情勢進一步推向崩裂邊緣
。勢若趨此，陳總統屆時提出的公投題目，將不是故意軟化的內容，而將是蓄意尖銳
化及衝突化的題材。如此，才能為悲情加料，為仇恨加碼。何況，陳總統已經透露，
不要問他在選舉中說什麼、做什麼，要注意他在連任後說什麼、做什麼。倘係如此，
則陳總統如今與美國溝通的種種動作，亦只是假動作而已；其實他已打定主意，要在
選前二十天，將台灣民眾、北京政權及美國政府，一併捲入一個措手不及的政治風暴
中。這也許不是此刻多數人所能設想的事態發展趨勢，卻似是可能性較大的演變動線
。
就如同大樂透的廣告標語：要，就玩大的！陳總統在內外情勢如此窘迫的情勢下，既
然仍揚言公投「非辦不可」，恐怕就不會像一般人預料的那般「雷聲大，雨點小」，
反而極可能會加工製造出一場「一不作，二不休」的政治大風暴。
但是，畢竟台灣民眾對陳總統的行事風格早有定見；即使陳總統在選前最後二十日才
公布他的公投題目，大概也不至於對人心造成什麼震撼。也就是說，公投議題一路擾
擾攘攘到大選日，已逾二百天，極有可能因招式用老而成為強弩之末。倒是在最後的
二十天中，陳總統發動公投的動機、操作公投的權謀，以及由於公投所暴露的治國能
力與人格特質，反而極可能會成為比公投題目本身更令選民玩味的政治議題。如前所
述，舞台上的老虎可能比男主角更吸引人！
且看，選前最後廿天，陳總統孑然一身站在聚光燈照射的大舞台上。全體台灣民眾將
把目光凝聚在陳總統提出的公投題目上？或是竟然將目光轉移至注意因公投所暴露的
陳總統的治國能力與人格特質上？
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人們的眼睛，只看得到他們所願意看到的；
他們的心，只相信他們所願意相信的。
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