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標 題: 台灣濕地現況 《嘉義 鰲鼓濕地》 (民生報)
發信站: 台灣文化資訊站 (Mon May 26 17:41:55 1997)
民生報 旅遊專刊 1997.05.21
《台灣濕地現況調查採訪》
鰲鼓 保育開發 兩極對立
記者 陳建任∕嘉義報導
●位於嘉義縣東石鄉台糖鰲鼓農場附近的鰲鼓溼地占地約四公頃，由於相關單位
計畫在農場及外傘頂洲設立工業區，引發保育團體與地方人士長期的爭議；其間，
農場內曾多次發生火警，居民並組織趕鳥隊，甚至揚言圍堵賞鳥人士，使得保育與
開發的衝突搬上檯面。
鰲鼓溼地位於六腳大排出海口，離海岸線不遠的外海就是以地形特殊聞名的外傘
頂洲。根據調查，溼地所在的鰲鼓農場總面積達一千零卅一公頃，區內土地除農業
利用外，還有沙洲地、廢耕地、農墾專區及大範圍的木麻黃防風林；不同地形組成
的生態環境，自然吸引了大批候鳥、水鳥及留鳥。
幾年前，經濟部工業局打算在鰲鼓農場與外傘頂洲填土造地，整體開發為工業區，
未料觸發了台灣地區最引人注目的生態保育與土地開發爭議事件，規模最大，爭議
也最激烈。地方人士力主設立工業區以改善當地經濟條件，但保育團體認為，一旦
開發，勢將全面改變鰲鼓地區的生態，影響深遠，雙方因而展開對峙。
保育人士與東石地方民眾的衝突，在民國八十四年四、五月間達到最高點，雙方
雖未發生激烈的肢體衝突，但彼此喊話卻有很長一段時間，當時正是地方爭取設置
工業區意識最高漲的時候，村民為了表達態度，不僅組織趕鳥隊到鰲鼓農場燃放衝
天炮趕鳥，更計畫包圍前往賞鳥的人，圍堵行動後來因為農場發生火災，地方人士
擔心引起不必要的聯想而取消，但他們爭取工業區的態度卻沒有改變。
東石鄉村長聯誼會會長陳石津指出，他並不反對賞鳥人士到農場賞鳥，但保育人
士也應顧全鄉民的生計；幾年來，東石居民不斷外流，好不容易有的開發機會，保
育人士卻以可能影響鳥類棲息而高喊反對，對渴望建設的鄉民很不公平。
地方藝文工作者謝敏政認為，保育人士與鄉民的對抗是一種雙輸的作法，生態環
境固然需要保存，也應考慮地方居民的需求，但雙方在面臨問題時卻未能退讓，最
後變得不可收拾。他呼籲雙方應各自退讓一步，居民除了設立工業區，其實還有很
多高經濟產業可引進，保育人士則應體諒地方民眾的想法，在理想中尋求妥協。
大致來說，鰲鼓溼地分為兩區，一是在農場內部，一是在六腳大排與朴子溪之間，
農委會已將後者列為東石自然保護區。諷刺的是，保護區內的紅樹林幾乎已枯死殆
盡，在新結庄附近，有台灣省旅遊局興建的賞鳥樓，但尚未啟用即遭嚴重破壞，而
附近原本綠意盎然的紅樹林如今也完全枯死；農場內紅樹林則是稀稀落落，僅存的
一些主要集中在農場西側近海處及水門一帶。
高雄鳥會曾對此區地理環境做過調查，發現區內有六種不同的棲地形態，包括水
田、旱田、防風林、草澤、深水沼澤及泥質灘地，由於環境複雜，適於生存的動植
物種類不少。
在鳥類方面，高雄鳥會從民國八十二年三月調查至八十三年七月，共記錄了一百
廿三種，其中留鳥占百分之廿九、冬候鳥百分之三十九、過境鳥百分之廿二，另有
數目較少的夏候鳥與迷鳥；不過根據文獻的記錄，鳥會認為本區鳥類應在二百零七
種以上，其中屬於保育類的有東方白鸛、黑鸛、黑面琵鷺、唐白鷺、雀鷹、赤腹鷹、
灰面鷺、魚鷹、諾氏鷸、彩鷸、小燕鷗、蒼燕鷗、紅尾伯勞、台灣籃雀等。
除了黑面琵鷺，鳥會人員也曾發現黑嘴鷗在鰲鼓濕地棲息度冬，數目約二十隻，
這種鳥在全球僅剩兩千隻左右，有百分之一到此棲息，鳥會認為值得注意。在淡水
池北方的防風林帶，由於有無數鷺科鳥聚集，已形成一個鷺鸞營巢區。
在植物方面，區內的六種棲地形態也提供良好的生長環境，所以數目不少。據中
興大學植物研究所林國彰及高雄鳥會會員楊吉壽的記錄，本區植物多達二百九十種。
以本區分布廣大的水田及旱田為例，野生植物較常見的有孟仁草、龍葵、長柄菊、
咸豐草、加拿大蓬、野塘蒿、姬牽牛、蒺藜草、狗牙根、龍爪茅等；防風林除木麻
黃，還有白千層。此外，黃槿數目也不少。
在康城顧問公司所作的鰲鼓工業區開發計畫環境影響評估中，台灣大學植物系教
授謝長富曾就調查本區植物提出報告，認為紅樹林的生長情形並不好，以海茄苳來
說，在東石以北至北港溪出海口有零星分布，但近年來有一大半已經枯死，目前東
石鄉較集中的紅樹林生長區包括塭港村南側一點五公頃及朴子溪出海口兩側。另外，
在墾殖區南側也有幾片狹長的紅樹林林帶擴展，但除了海茄苳外，其他紅樹林植物
如欖李、紅茄苳等，都未見在此生長。
由於鰲鼓紅樹林的生長狀況不佳，嘉義縣政府曾嘗試在當地復育紅樹林，由民間
公司到台南四草移栽三萬株五梨跤，可惜未見成果，保育人士懷疑可能是復育的方
式有誤，才使得效果不彰。
嘉義縣生態保育協會會長蘇銀添指出，地層下陷、紅樹林蟲害及堤防的興建，都
是造成紅樹林繁衍狀況不良的因素。不過，農場內現今並沒有重大建設進行，紅樹
林的生長不好，蘇銀添認為也可能與自然環境有關。台灣省特有生物保育中心研究
員薛美莉則認為，紅樹林的狀況不佳，主要原因應是漲潮時間過長，紅樹林的氣根
浸泡在水中的時間過長而無法生長。
將鰲鼓農場報編為工業區，一直是嘉義縣政府的希望，但由於縣府提出的工業區
報編案遲遲無法通過環保署的環境影響評估，使得這塊完整的溼地得以暫時保留，
也暫時平息了生態保育與工業開發的爭議。問題是，縣政府及地方主張開發工業區
的人士仍在積極尋求敗部復活，有意請環保署再作評估，鰲鼓農場未來的命運顯然
還有很大的變數。
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